據(jù)預測，我國天然氣的進口依存度在未來幾年將會上升至30%左右，迫于我國天然氣進口壓力，天然氣供應保障體制的形成迫在眉睫。
為了實現(xiàn)天然氣價格改革在全國范圍內(nèi)的推廣，國家發(fā)改委一年前就開始在廣東省，廣西壯族自治區(qū)進行天然氣價格形成機制的改革試點。兩省歷時一年的試點經(jīng)驗讓業(yè)內(nèi)看到，價改的試點收效良好，國內(nèi)的天然氣市場競爭機制日益完善。
2011年底，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于在廣東省、廣西自治區(qū)開展天然氣價格形成機制改革試點的通知》(以下簡稱“通知”)，根據(jù)通知表示，兩廣地區(qū)的天然氣定價方法將按照“市場凈回值”方法定價。“市場凈回值”即首先定出門站價格，門站價格與進口液化氣和燃料油進行價格聯(lián)動，再由門站價格倒退回上游的氣田出廠價格，下游的終端價格與門站價格進行聯(lián)動，這樣天然氣上下游的價格由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運輸價格進行管理。
目前，試點地區(qū)主要存在以下幾個問題：
上下游價格聯(lián)動是難題
天然氣供應保障體制的關(guān)鍵在于形成合理的上下游價格聯(lián)動機制。安迅思息旺能源指出，在價改試點之后，中國氣田的出廠價仍然是由國家進行管理，而廣東下游終端銷售價格也并未完全放開，部分省市進行了聯(lián)動定價，而部分省市仍然需要召開聽證會來定價。
對此，該機構(gòu)認為，之所以沒有形成上下游的聯(lián)動機制，主要是因為目前只有廣東省實施這樣的機制，試點面積過小，無法推動上下游的價格聯(lián)動，只有在全國范圍內(nèi)推廣價格改革機制，才能最終實現(xiàn)上下游的價格聯(lián)動。因此2013年向全國范圍內(nèi)推廣價改機制，或許可以進一步推進價改的效果，以實現(xiàn)價改的最終目的——理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，引導天然氣資源合理配置。
另外，天然氣“一省一價”的呼聲較高，加之2012年兩廣地區(qū)的天然氣價格改革試點經(jīng)驗，國家發(fā)改委很有可能在2013便開始著手在全國范圍內(nèi)推廣天然氣價改方案。
門站價格變數(shù)多
目前為止，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011和2012年燃料油和液化石油氣進口價格出現(xiàn)了明顯漲幅，國際市場的原油價格也對應上漲，漲幅均在19%以上。不少業(yè)者擔憂，如果根據(jù)目前替代能源的價格進行調(diào)整，兩廣天然氣的門站價格可能面臨上調(diào)。
現(xiàn)行的《通知》中，國家發(fā)改委為廣東省制定的最高門站價格為2.74元/立方米。這個價格明顯比當?shù)氐囊夯瘹狻⑷剂嫌偷忍娲茉幢阋�，有利于燃氣企業(yè)在下游用戶中的推廣使用天然氣，因此它比較適合廣東省內(nèi)的定價，并受到不少客戶的青睞。
雖然中海油人士表示：“廣東省燃氣價格已經(jīng)建立了聯(lián)動機制，以前天然氣的價格調(diào)整頻率很慢，而聯(lián)動后，可以有效的解決管道燃氣銷售價格與燃氣購進成本波動的矛盾。”廣東省物局也于2012年10月9日下發(fā)了《關(guān)于管道燃氣價格的管理辦法(試行)》的征求意見稿，詳細的界定了門站銷售價格、城市管道燃氣銷售價格的制定和調(diào)整辦法，并且在廣東省建立價格聯(lián)動機制。但是，值得注意的是，《通知》中有明確表示，由于考慮到兩省(區(qū))用戶對新機制需要一個逐步適應和消化的過程，在其他省份天然氣價格改革到位前，兩省(區(qū))門站價格不再作調(diào)整，保持基本穩(wěn)定。因此，業(yè)界普遍分析認為，雖然廣東的門站價格調(diào)整距離現(xiàn)在已經(jīng)接近一年了，燃料油、液化石油氣以及原油價格都有明顯的上漲，但是短期內(nèi)，兩廣地區(qū)的門站價格暫不會進行調(diào)整。
發(fā)布信息
