國資委副主任邵寧今日闡述了國資委對于兩類國有企業(yè)的改革路線圖，其中，以中糧、寶鋼等為代表的國有競爭型大企業(yè)將通過整體上市，最終實現規(guī)范的公眾公司體制模式。而對于
中石油等公益性質的國有企業(yè)，邵寧稱將加強改革與監(jiān)管，并未提及整體上市。
值得注意的是，11月6日，中石油宣布組建集團董事會，原集團公司總經理蔣潔敏將出任董事長。據報道，一位央企高層稱，隨著董事會的組建，中石油將開始由國有獨資向股份化轉變，不排除在未來合適的時候，實現集團整體上市。而在此之前，
中石化和
中海油也均已完成集團層面的董事會建設。
不過，在今日的中國企業(yè)領袖年會上，國資委副主任邵寧闡述了兩種不同類型的國企的不同改革路線，指出國資委將積極推進競爭型國有企業(yè)的整體上市，而石化行業(yè)則被歸類為公益型國有企業(yè)。
邵寧表示，中國目前的國有企業(yè)分為兩種類型：具有公益性質的國有企業(yè)；競爭領域的國有大企業(yè)。前者包括石油、石化、電網、通信服務等領域的企業(yè)，在經營中存在著不同程度的壟斷因素，有些是寡頭競爭，有些是獨家經營，但企業(yè)自身沒有定價權，要求社會效益高于經濟效益。而后者包括包括寶鋼、中糧、一汽、中國建材等，在機制上更加市場化 ，國有出資人對其沒有扶持幫助義務，企業(yè)獨立承擔經濟法律責任以及市場競爭乃至破產退出的風險。
對于國有企業(yè)下一步的改革方向，邵寧表示，國有競爭型大企業(yè)，路線便是通過整體上市最終成為公眾公司，徹底變?yōu)榛旌纤兄乒煞莨�，完全按照資本市場的要求和規(guī)則運作。
而
三大油企所屬的公益性質的國企，方向則是“加強四方面的改革與監(jiān)管”，其中并沒有整體上市這一項。這四方面的改革包括企業(yè)內部治理機制改革、建立區(qū)別于競爭性國有企業(yè)的考核評價制度、實施有效的行業(yè)監(jiān)管以避免企業(yè)損害社會公眾利益、形成政府間政策安排以幫助企業(yè)實現社會和經濟效益的雙重目標。
邵寧強調，國有企業(yè)改革是一個世界性的難題，中國的改革進行到目前的深度、取得目前的效果“非常不容易”。他表示，在當前已經達到的改革深度上，改革進一步深化的前景已經“非常清晰”，即上述兩種類型企業(yè)的不同改革方向。
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