近日，國家發(fā)展改革委會同國務院有關部門制定的《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》出臺。為進一步優(yōu)化能源結構，落實煤炭消費總量控制目標，促進煤炭清潔高效利用，切實減少大氣污染，改善空氣質量，辦法依據《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》和《國務院辦公廳關于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》要求制定。
辦法中強調重點地區(qū)要淘汰落后產能、壓減過剩產能、提高煤炭等能源利用效率直接減少煤炭消費，利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質能源替代煤炭消費，其中所指的重點地區(qū)，是指北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省的珠三角地區(qū)。
辦法提出明確目標：到2017年，北京市煤炭消費量比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東省減少2000萬噸，此四個地區(qū)累計煤炭消費量減少8300萬噸。另上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人民政府要于2015年6月底前，研究提出煤炭消費減量目標，屆時累計減少煤炭消費總量將更多，這對于產能過剩的煤炭行業(yè)來說無疑是個不利的消息，但是對于整個社會發(fā)展來說確實是明智之舉。
此次辦法中指出，國家建立重點地區(qū)煤炭消費減量替代工作協(xié)調小組，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局、國家能源局、重點地區(qū)人民政府組成，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、國家能源局負責指導重點地區(qū)煤炭減量目標的分解和落實；工業(yè)和信息化部、國家能源局負責指導和督促重點地區(qū)做好重點高耗煤行業(yè)淘汰落后產能任務的分解和落實；國家統(tǒng)計局負責煤炭消費統(tǒng)計；財政部負責指導實施相關財政支持政策；有關油氣、電力等企業(yè)要積極落實“氣代煤”和“電代煤”等配套工程，確保天然氣和電力供應。
隨著近幾年霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)，大氣污染防控形勢異常嚴峻。推進煤炭清潔利用、控制煤炭消費總量、優(yōu)化能源結構是大勢所趨，自"十二五"以來，國際上對于節(jié)能減排和氣候變化的關注度不斷提高，黨的十八大報告中也將生態(tài)文明建設提升到國家戰(zhàn)略高度。此番部署，各部委各司其職、各負其責足以表明國家對優(yōu)化能源結構的決心。
（作者單位：內蒙古煤炭交易市場）
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