中石油負(fù)責(zé)海外業(yè)務(wù)的副總裁薄啟亮被調(diào)查，隨之牽扯出油氣海外業(yè)務(wù)中巨大的利益鏈條。20年前，中石油的海外戰(zhàn)略正式提出。時(shí)至今日，已經(jīng)在中石油龐大的業(yè)務(wù)體系中占據(jù)了很重的席位。
作為中石油“十二五”的重頭戲之一，2010年時(shí)，該公司曾宣布，未來(lái)10年，中石油將向海外投資600億美元，以擴(kuò)張上游業(yè)務(wù)。但就是在這個(gè)龐大的資金和業(yè)務(wù)里面，一旦監(jiān)管不善，尋租空間便由此產(chǎn)生。
海外板塊腐敗多發(fā)
如果不是去年以來(lái)頻繁的人事變動(dòng)，中石油“走出去”20周年應(yīng)該會(huì)有隆重的慶祝和宣傳，但現(xiàn)在，這些顯得不太合事宜。
特別是在反腐重拳打向海外業(yè)務(wù)之后。但也正因如此，此前一貫較為獨(dú)立運(yùn)作的油氣海外項(xiàng)目開(kāi)始受到外界關(guān)注。
去年10月，該公司旗下印尼公司負(fù)責(zé)人魏志剛被調(diào)查，今年5月，副總裁薄啟亮被曝出正在接受調(diào)查，伊朗公司總經(jīng)理張本全也在4月上旬被帶走調(diào)查。
4年前，被稱(chēng)為“最年輕少帥”的薄啟亮和另一名海外業(yè)務(wù)管理者同時(shí)被任命為公司副總裁，值得注意的是，兩人當(dāng)時(shí)都是從國(guó)際業(yè)務(wù)板塊提拔，在兩人之前，公司并沒(méi)有海外業(yè)務(wù)的副總裁，足見(jiàn)國(guó)際線后來(lái)在中石油業(yè)務(wù)中的份量。
除了中石油股份公司副總裁，薄啟亮同時(shí)兼任海外勘探開(kāi)發(fā)分公司總經(jīng)理、中國(guó)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)中石油的海外業(yè)務(wù)板塊。
5月16日，中石油一紙公告證實(shí)了薄啟亮已經(jīng)不在任的消息，但沒(méi)有對(duì)其“崗位調(diào)整”的原因進(jìn)行表述。
有媒體報(bào)道稱(chēng)，早前就有知情人爆料，手握大權(quán)的薄啟亮，除了中石油海外業(yè)務(wù)的材料采購(gòu)、后勤管理，還介入多起中石油的海外收購(gòu)。
上述媒體報(bào)道稱(chēng)，薄啟亮的親戚通過(guò)代理人開(kāi)設(shè)了公司，負(fù)責(zé)中國(guó)石油海外業(yè)務(wù)材料采購(gòu)。項(xiàng)目涉及非洲的尼日爾、乍得、阿爾及利亞再到亞洲印尼等國(guó)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者近日從中石油內(nèi)部人士處獲悉，薄啟亮的職務(wù)目前已經(jīng)由中石油中亞區(qū)負(fù)責(zé)人呂功訓(xùn)接任，呂上任后，開(kāi)始對(duì)海外業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓。
20年海外投資
2013年，中石油海外業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額7542.27億元，占公司總營(yíng)業(yè)額的33.4%;實(shí)現(xiàn)稅前利潤(rùn)205.20億元，占公司稅前利潤(rùn)的11.5%。中石油的雄心是，到2020年海外油氣作業(yè)產(chǎn)量當(dāng)量占到集團(tuán)公司總產(chǎn)量的60%。
20年前，中石油海外投資業(yè)務(wù)的探索剛剛開(kāi)始。1993年，公司確立“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部、實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)”的總體戰(zhàn)略，開(kāi)始參與國(guó)際油氣合作。當(dāng)時(shí)的背景是，中國(guó)首次從石油凈出口國(guó)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國(guó)。
但是，一直以來(lái)，中石油海外業(yè)務(wù)中涉及到的資金和項(xiàng)目狀況頗為神秘，人們僅能從公告或者公司財(cái)報(bào)中窺探到只字片語(yǔ)。反倒是薄啟亮在2012年的一篇文章中，詳細(xì)談?wù)摿?0年間海外投資的路線。
因在技術(shù)和資金上都沒(méi)有太多優(yōu)勢(shì)，中石油最初就在秘魯、加拿大、泰國(guó)、蘇丹等國(guó)進(jìn)行低風(fēng)險(xiǎn)的小項(xiàng)目投資。早期中標(biāo)的秘魯塔拉拉油田6/7區(qū)油田，是個(gè)百年老油田，原有年產(chǎn)量?jī)H8萬(wàn)噸。中石油海外投資的序幕由此拉開(kāi)。
1997年，以蘇丹1/2/4、哈薩克斯坦阿克糾賓和委內(nèi)瑞拉陸湖三大項(xiàng)目的簽訂為標(biāo)志，中石油開(kāi)始了大規(guī)模參與海外規(guī)模項(xiàng)目。
在后來(lái)的6年里，中石油在蘇丹建起了1400萬(wàn)噸/年的原油生產(chǎn)能力，并修建了長(zhǎng)達(dá)1506公里的輸油管道。時(shí)至今日，蘇丹項(xiàng)目在中石油的海外版圖中仍然占據(jù)著重要地位。
公開(kāi)資料顯示，在蘇丹項(xiàng)目中，中石油投資累計(jì)超過(guò)60億美元，但大都能在很短時(shí)間內(nèi)收回投資并保持投資回報(bào)率在15%以上，如在1/2/4區(qū)和管道項(xiàng)目中，中石油出資7.5億美元，2003年1月即收回初期投資，投資回報(bào)率達(dá)17%以上。又如其煉油廠項(xiàng)目于2000年6月開(kāi)始回收投資，投資回報(bào)率也達(dá)到18%以上。
中石油選擇將其在蘇丹生產(chǎn)石油的大部分直接銷(xiāo)售在了國(guó)際市場(chǎng)上。實(shí)際上，中國(guó)三大石油公司在海外50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的原油收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了運(yùn)回國(guó)內(nèi)的數(shù)量，而在出自中國(guó)海外資產(chǎn)的石油中，更多以現(xiàn)貨價(jià)銷(xiāo)售到了國(guó)際市場(chǎng)，并非運(yùn)往中國(guó)。但因?yàn)槭拖到y(tǒng)運(yùn)作的封閉性，外界往往對(duì)這一塊的收益并無(wú)深入了解。
2003年之后，中石油先后又獲得印尼、乍得、毛里塔尼亞、尼日爾等項(xiàng)目，海外投資由此步入快速發(fā)展階段，業(yè)務(wù)范圍由開(kāi)發(fā)為主擴(kuò)展至勘探、開(kāi)發(fā)并重，并由陸地?cái)U(kuò)展至淺海。2009年后，中石油相繼在中東、中亞、美洲等取得規(guī)模較大的項(xiàng)目，進(jìn)入非常規(guī)油氣領(lǐng)域，開(kāi)始逐步完善全球化業(yè)務(wù)布局。
但2011年時(shí)，中石油遭遇了海外投資最大的兩次失利。除了和加拿大能源公司Encana的談判破裂導(dǎo)致54億美元的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)計(jì)劃破產(chǎn)，此外，因中東和北非政治動(dòng)蕩，導(dǎo)致旗下長(zhǎng)城鉆探工程公司在利比亞和尼日爾等6個(gè)較大的海外項(xiàng)目合同中止，中石油當(dāng)時(shí)這6個(gè)終止的項(xiàng)目對(duì)全年收入的影響達(dá)到了12億元。
記者也從2013年中石油集團(tuán)年報(bào)看到，公司在澳大利亞、莫桑比克以及英國(guó)的聯(lián)營(yíng)或合營(yíng)項(xiàng)目在當(dāng)年還是呈現(xiàn)虧損狀態(tài)。
分析人士指出，央企海外投資也面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，交易額度動(dòng)輒幾十億上百億，國(guó)資委對(duì)海外運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管鞭長(zhǎng)莫及。企業(yè)前期投資評(píng)估不充分，決策不合理，應(yīng)對(duì)機(jī)制不靈活，缺乏有效監(jiān)管和制約，是央企走出去中較為突出的問(wèn)題。
但中石油的海外步伐并沒(méi)有停止。2013年，中石油又發(fā)起了四項(xiàng)海外投資，包括再度在西澳大利亞區(qū)域購(gòu)得項(xiàng)目權(quán)益。
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