3月30日至4月1日，中國煤炭學(xué)會2013年工作會議在重慶召開。濮洪九理事長在會上作重要講話。他說，從總體上判斷，今后一段時間我國煤炭需求將低速增長，供應(yīng)能力繼續(xù)增加，加之當(dāng)前煤炭進(jìn)口大量增長、國內(nèi)去庫存壓力依然較大，預(yù)計(jì)煤炭市場將繼續(xù)維持總量略顯寬松的供求格局。
濮洪九結(jié)合當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，講了以下幾個方面的意見。
一是“煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展”方針是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。在今后較長時間內(nèi)我國以煤炭為主要能源的格局很難改變。
二是自2012年初以來，我國煤炭市場快速由供需基本平衡向供應(yīng)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩轉(zhuǎn)變，煤炭經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低位平衡發(fā)展態(tài)勢。2012年煤炭市場變化的主要原因：一是國際政治經(jīng)濟(jì)形式嚴(yán)峻，世界煤炭需求下降，國際煤炭價格下跌;二是我國煤炭產(chǎn)量繼續(xù)保持增長，凈進(jìn)口量大幅增加，市場資源供應(yīng)充足;三是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，用煤需求增幅下降與煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，產(chǎn)能建設(shè)超前矛盾突出;四是全國普遍來水較好，水電滿發(fā)，電煤消耗降低。進(jìn)入2013 年，我國投資增速有所好轉(zhuǎn);用電平穩(wěn)增長、鋼鐵產(chǎn)量增長、建材行業(yè)平穩(wěn)增長。從總體上判斷，今后一段時間我國煤炭需求將低速增長，供應(yīng)能力繼續(xù)增加，加之當(dāng)前煤炭進(jìn)口大量增長、國內(nèi)去庫存壓力依然較大，預(yù)計(jì)煤炭市場將繼續(xù)維持總量略顯寬松的供求格局。
三是煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和問題。主要表現(xiàn)在煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前、市場供應(yīng)寬松，結(jié)構(gòu)性過剩的問題突出;耗煤行業(yè)需求增速放緩;行業(yè)發(fā)展不平衡問題突出;煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重。
四是高度關(guān)注煤炭行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，努力提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。關(guān)注我國短期煤炭供應(yīng)寬松與長期總量不足的情況，提高煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。今后幾年，全國煤炭消費(fèi)以3-4%的增速保國內(nèi)生產(chǎn)總值“翻一番”的目標(biāo)。到2020年，全國煤炭消費(fèi)總量將在48-53億噸左右，在2012年的基礎(chǔ)上，再增加14億噸左右，即使考慮進(jìn)口3億噸，國內(nèi)煤炭供應(yīng)量還將增加到48億噸左右�？梢姡覈唐诿禾抗⿷�(yīng)寬松與長期總量不足的矛盾突出。
高度關(guān)注控制煤炭消費(fèi)總量相關(guān)政策措施，科學(xué)調(diào)控煤炭開發(fā)強(qiáng)度。從今年開始，在重污染區(qū)域，對火電、鋼鐵石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值，這將推進(jìn)煤炭總量控制措施進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。落實(shí)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的原則，逐步形成我國煤炭階梯開發(fā)、階梯利用的格局。
高度關(guān)注煤炭安全生產(chǎn)形勢，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，提高煤礦安全保障能力。煤炭行業(yè)仍然是高危行業(yè)，要深入貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，加大煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，加大煤礦安全投入，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效抑制重特大煤礦事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。落實(shí)煤礦作業(yè)場職業(yè)危害防范規(guī)定，健全職業(yè)安全健康監(jiān)管體系，改善煤礦井下作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)防塵系統(tǒng)、粉塵濃度檢查和定期體檢，全面提升煤礦職業(yè)健康保障水平。關(guān)注老礦區(qū)和困難企業(yè)，支持資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高度關(guān)注煤炭稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況，清理涉煤不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
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