經過改革開放以來30多年的快速增長，我國經濟進入了創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略時期，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經成為推動我國經濟結構戰(zhàn)略性調整、轉變經濟發(fā)展方式的一項重大舉措。2012年7月，國務院印發(fā)的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展目標、重點領域和主要任務，通過建立完善產業(yè)規(guī)劃體系和政策環(huán)境，實施寬帶中國、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等20個重大工程，培育形成一批國民經濟支柱產業(yè)和先導產業(yè)，到 2020年實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重15%以上。
一些發(fā)達國家的成功經驗表明，創(chuàng)業(yè)投資在實現高新技術成果產業(yè)化、培育發(fā)展新興產業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用，對激發(fā)社會創(chuàng)新活力、鞏固科技領先地位、支撐經濟社會發(fā)展已經發(fā)揮并仍在發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著我國資本市場環(huán)境和新興產業(yè)的發(fā)展，我國創(chuàng)業(yè)投資資本規(guī)�？焖僭鲩L，先后將搜狐、百度、騰訊等一批創(chuàng)新型企業(yè)培育成為行業(yè)龍頭企業(yè)。據統(tǒng)計，2012年我國備案創(chuàng)業(yè)投資機構達981家，管理資金規(guī)模達到2380億元，在去年創(chuàng)業(yè)板上市的74 家企業(yè)中，有38家受益于創(chuàng)業(yè)投資基金的扶持。目前，創(chuàng)業(yè)投資已經成為了推動我國新興產業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展、增強經濟增長活力的重要力量。
《國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確指出要“促進創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展”。國務院在《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》中進一步明確將大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資作為重要政策舉措，要求“發(fā)揮政府新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導作用，擴大政府新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)中處于早中期階段的創(chuàng)新性企業(yè)”。據此，為推進我國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)健康發(fā)展，探索中央財政資金投入方式改革，引導社會資源更多地投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，2009年10月國家發(fā)展改革委、財政部決定聯合組織實施新興產業(yè)創(chuàng)投計劃，由中央政府資金、地方政府資金、社會資本共同發(fā)起設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)領域中處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。新興產業(yè)創(chuàng)投計劃立足于“政府引導、規(guī)范管理、市場運作、鼓勵創(chuàng)新”的原則，是加快推動投資體制改革、提高財政資金杠桿放大效應和使用效益、凝集科技資源和社會資本投向的有效途徑，是提升自主創(chuàng)新能力、調整優(yōu)化產業(yè)結構、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展、推進創(chuàng)新型國家建設的有益探索。新興產業(yè)創(chuàng)投計劃實施3年多來，已經在全國28個省(區(qū)、市)發(fā)起設立了102只創(chuàng)業(yè)投資基金，預計到2015年，新興產業(yè)創(chuàng)投計劃將培育發(fā)展1000家以上具有高成長性的創(chuàng)新型企業(yè)，為大量高層次技術和管理人才進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同財政部等有關部門進一步營造更加有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策環(huán)境和制度環(huán)境，不斷加大新興產業(yè)創(chuàng)投計劃實施力度，規(guī)范管理;在繼續(xù)做實、做強、做大新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的同時，結合我國國情，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索新模式，豐富新興產業(yè)創(chuàng)投計劃內容;在全面梳理總結前期工作成果基礎上，研究推進設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，推動新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資實現健康、滾動發(fā)展。
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