將于明年1月1日執(zhí)行的消費稅新政，讓山東地?zé)捚髽I(yè)“坐立不安”。面對避稅舉動難以繼續(xù)，生產(chǎn)成本增加而無法轉(zhuǎn)嫁的困局，山東地?zé)捚髽I(yè)只得“抱團取暖”應(yīng)對。
12月19日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從山東地?zé)挊I(yè)內(nèi)人士處獲悉，12月17日，山東煉油協(xié)會召集省內(nèi)相關(guān)石油化工企業(yè)商討應(yīng)對之策，該協(xié)會目前正向國稅總局申請暫時延遲征收消費稅，針對液體油品消費稅擴征提出了“制定非標(biāo)液體油品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的可行性方案，爭取一份相對山東地?zé)捚髽I(yè)有利的地方標(biāo)準(zhǔn)，尋求在消費稅新政中增加補充條款，以縮小地方煉廠繳納消費稅范疇。
據(jù)悉，山東已經(jīng)有多家地方煉廠提交了包含重芳烴、混合芳烴、C5、橡膠填充劑等13個非標(biāo)液體油品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
不過，行業(yè)分析師認為，目前離消費稅新政執(zhí)行已經(jīng)不足半月，國稅總局消費稅新政就是要打擊偷稅漏稅行為，所以即使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定出來后，也不會將地方煉廠眾多的非標(biāo)煉油副產(chǎn)品囊括到不交消費稅的范疇中。
地?zé)拸S面臨“壓力”
11月6日，國稅總局下發(fā)《關(guān)于消費稅有關(guān)政策問題的公告》，提出將液體油品繳納消費稅的范圍擴大，納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下(25℃/一個標(biāo)準(zhǔn)大氣壓)呈液態(tài)狀(瀝青除外)的產(chǎn)品需要全部征收消費稅，于2013年1月1日開始執(zhí)行。
消費稅新政下發(fā)后，引發(fā)地方煉廠擔(dān)憂，尤其是煉能集中、一次產(chǎn)能1.1億噸、占全國總產(chǎn)能16.87%的山東地?zé)捚髽I(yè)。
卓創(chuàng)資訊分析師陳晴對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，山東地?zé)捲驮舷鄬θ狈Γ酂捴七M口燃料油，而在實際煉制過程中，地方煉廠對于原料進口燃料油都有一定的避稅途徑，導(dǎo)致煉制燃料油仍有一定利潤，不過一旦消費稅新政開始，地?zé)捲系谋芏惻e動將無法繼續(xù)。
據(jù)測算，若含稅，2012年地?zé)捑C合裝置加工直餾中硫M100將大幅虧損280.32元/噸。
陳晴稱，地?zé)捬b置無法做到與兩大巨頭一樣煉油化工一體化，零散的深加工裝置較多，非標(biāo)副產(chǎn)品產(chǎn)出相對較多，如芳構(gòu)化、烷基化、異構(gòu)化等。
“芳構(gòu)化深加工的利潤僅為100元/噸左右，一旦開始征稅后，價格將增加1300元~1500元/噸，導(dǎo)致下游無法接盤，產(chǎn)品滯銷，面臨巨幅虧損;深加工企業(yè)原料加稅后，企業(yè)盈利情況也將大幅萎縮。”陳晴補充道。
據(jù)了解，正常情況下油氣價差1500元~2000元/噸，芳構(gòu)化企業(yè)才有利潤可言。
金銀島的分析師劉薇表示，目前，油氣價差最小時1300元/噸左右，企業(yè)利潤并不豐厚。而征收消費稅后，成本勢必增長1370元/噸，也就是說油氣價差必須擴大至2500元~2700元/噸芳構(gòu)化企業(yè)才有利潤可言。
煉油協(xié)會申請延遲征收消費稅
據(jù)地?zé)挊I(yè)內(nèi)人士透露，12月17日，山東省煉油化工協(xié)會在濟南召開全省部分是由化工企業(yè)負責(zé)人座談會，結(jié)合山東地?zé)挼膶嶋H情況展開討論，尋求后期地方煉廠減輕虧損的解決辦法和主要的發(fā)展方向。參與此會的有山東地?zé)捚髽I(yè)、山東省經(jīng)濟和信息化委員會相關(guān)官員。
從會上傳來的消息稱，會議通過了將山東地方煉廠所產(chǎn)副產(chǎn)石油煉制產(chǎn)品制定相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并上報國稅總局，按照地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進行稅費的繳納，規(guī)避液體油品消費一刀切的情況。
陳晴說，會議討論得出，將加快制定非標(biāo)液體油品的的地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上報給國稅總局，以期在消費稅新政中增加補充條款。
會議上，已經(jīng)有多家地方煉廠提交了包含重芳烴、混合芳烴、C5、橡膠填充劑等13個無標(biāo)液體油品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，山東煉油化工協(xié)會將根據(jù)這些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成文字，申請相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
山東省煉油化工協(xié)會會長劉愛英表示，目前，山東地?zé)捒梢栽谙M稅征收到來前加快生產(chǎn)，然后有足夠的產(chǎn)品來等待非標(biāo)液體油品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);協(xié)會也在與國稅總局溝通，是否可以在補充條款出臺之前，暫時延遲征收消費稅的時間。
部分地?zé)拸S淘汰不可避免
“制定非標(biāo)液體油品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”是唯一可以應(yīng)對消費稅新政，對地?zé)捲斐傻呢撁嬗绊懙姆桨�。然而，國家稅�?wù)總局是否會通過此項議案，何時出臺這些油品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前仍無法定論。
陳晴分析，為非標(biāo)液體油品制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不失為應(yīng)對消費稅新政的一個好辦法，但是目前離消費稅新政執(zhí)行已經(jīng)不足半月，標(biāo)準(zhǔn)制定程序，歷經(jīng)時間也相對較長，短期來看，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)對辦法，無法解決已經(jīng)逼近煉廠的消費稅新政的“近火”。
此次消費稅新政的出臺，國稅總局的目的是打擊“石油煉化企業(yè)將屬于應(yīng)征消費稅的油品采取變換名稱的方式，以化工產(chǎn)品的名義對外銷售”和“商貿(mào)企業(yè)購進非應(yīng)稅產(chǎn)品后再采取變名的方式轉(zhuǎn)換成應(yīng)稅產(chǎn)品銷售”的偷稅漏稅行為。
“所以即使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定出來后，也不會將地方煉廠眾多的無標(biāo)煉油副產(chǎn)品囊括到不交消費稅的范疇中去。”陳晴說道。
在此次座談會上，山東省經(jīng)信委有關(guān)官員也表示，國稅總局《公告》本身就已經(jīng)是細則，如果再出臺相關(guān)產(chǎn)品的細則，一方面無法全面概括目前的所有液體油品的名稱，另一方面后期煉廠和商貿(mào)企業(yè)仍可以繼續(xù)變名避稅。不過，有可能會根據(jù)各地不同情況來增加補充規(guī)定。
目前，山東地?zé)挾嗖扇∠M稅征收日到來之前加快生產(chǎn)的辦法，以期消費稅新政開始后，有足夠的產(chǎn)品銷售來等待消費稅新政細則或補充規(guī)定的出臺。
山東煉油化工協(xié)會也正在積極地與國稅總局溝通，是否可以在補充條款出臺之前，暫時延遲征收消費稅的時間。
陳晴認為，部分小規(guī)模山東地方煉廠，在消費稅新政這只“有形的手”的整頓之下，難以扭轉(zhuǎn)被淘汰的命運。
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