18日，國(guó)家發(fā)改委主任張平在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上提出，明年要穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。消息一出，使得成品油調(diào)價(jià)機(jī)制改革再次成為市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)。
國(guó)內(nèi)目前執(zhí)行的“22+4%”成品油調(diào)價(jià)機(jī)制始于2009年5月8日發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》。然而隨著定價(jià)機(jī)制在市場(chǎng)中深入實(shí)施，“漲快跌慢”、“透明度不夠”、“石化企業(yè)老是喊虧逼漲油價(jià)”的質(zhì)疑聲不斷出現(xiàn)，機(jī)制調(diào)整的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。
針對(duì)市場(chǎng)的強(qiáng)烈呼聲，發(fā)改委也數(shù)次表示將會(huì)選擇合適的時(shí)機(jī)推出新的改革方案。去年10月，發(fā)改委首次透露了定價(jià)機(jī)制改革的具體方向：“國(guó)家將在現(xiàn)行體制機(jī)制框架內(nèi)，圍繞縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式，及調(diào)整掛靠油種等方面，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制。”簡(jiǎn)單的說(shuō)，總體的改革方向就是讓國(guó)內(nèi)油價(jià)“更市場(chǎng)化”。
據(jù)分析師冉曉睿介紹，對(duì)于新機(jī)制的具體改革方案，目前業(yè)內(nèi)多數(shù)分析機(jī)構(gòu)所預(yù)測(cè)的最新版本是：調(diào)價(jià)周期將從22個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，同時(shí)取消 4%的幅度限制，改為10個(gè)工作日內(nèi)，無(wú)論國(guó)際油價(jià)漲跌幅如何，屆時(shí)都對(duì)其進(jìn)行硬性調(diào)整，調(diào)整幅度則根據(jù)相應(yīng)的計(jì)算方法進(jìn)行測(cè)算。此外，目前調(diào)價(jià)參考的掛靠油種將會(huì)發(fā)生改變，布倫特仍會(huì)保留，但是辛塔原油因市場(chǎng)認(rèn)可度在逐漸下降，極有可能被阿曼原油所代替。
對(duì)于新機(jī)制的出臺(tái)時(shí)間，之前發(fā)改委曾多次表示要選擇合適的時(shí)機(jī)推出，然而具體何為“合適的時(shí)機(jī)”卻一直沒(méi)有給予明確的解答。對(duì)此，分析師冉曉睿認(rèn)為，由于新機(jī)制將會(huì)縮短調(diào)價(jià)周期，如果新機(jī)制出臺(tái)時(shí)恰逢國(guó)際油價(jià)處于上升通道，那么國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將會(huì)在短期內(nèi)面臨連續(xù)多次上調(diào)，這無(wú)疑將會(huì)引起民眾的不滿與抗議，屆時(shí)發(fā)改委會(huì)承受巨大的輿論壓力。因此，在國(guó)際油價(jià)較為平穩(wěn)或是處于下降通道時(shí)推出新機(jī)制將會(huì)是比較合適的時(shí)機(jī)。
“按照這樣的思路，明年國(guó)內(nèi)成品油的第一次價(jià)格下調(diào)窗口開(kāi)啟時(shí)，新機(jī)制也許會(huì)隨之出臺(tái)。”冉曉睿推測(cè)。
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