“去年，全國(guó)能耗強(qiáng)度下降了2.1%，今年碳強(qiáng)度將下降3.5%以上。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋、衛(wèi)生和氣象等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力得到了進(jìn)一步提升。”11月21日，在國(guó)新辦舉行的中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告情況發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，我國(guó)將確保完成2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，為保護(hù)全球的氣候作出積極貢獻(xiàn)。
“我國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題，根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和歷次締約方大會(huì)的要求，我們認(rèn)真履行自己的承諾，采取了一系列政策措施并取得了顯著的進(jìn)展。”解振華說(shuō)，2006年，中國(guó)提出了2010年單位GDP能耗要比2005年下降20%左右的約束性指標(biāo);2007年，在發(fā)展中國(guó)家當(dāng)中第一個(gè)制定并實(shí)施了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案;2009年，向全世界承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%至45%的行動(dòng)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，“十一五”期間，我國(guó)單位GDP能耗下降了19.1%，完成了“十一五”所確定的目標(biāo)。
今天發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告》指出，我國(guó)正建立自愿減排交易機(jī)制。2012年6月，國(guó)家發(fā)改委頒布實(shí)施《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確立了自愿減排交易機(jī)制的基本管理框架、交易流程和監(jiān)管辦法，鼓勵(lì)基于項(xiàng)目的溫室氣體資源減排交易，保障有關(guān)交易互動(dòng)有序開(kāi)展。此外，還出臺(tái)《溫室氣體自愿減排交易審定與核證指南》，規(guī)范審定與核證工作，保證管理辦法的順利實(shí)施。
從2011年11月份開(kāi)始，我國(guó)啟動(dòng)了碳排放交易試點(diǎn)，確定北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。目前，各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都建立了專(zhuān)職隊(duì)伍，編制了實(shí)施方案，有些已經(jīng)著手研究制定碳排放權(quán)交易試點(diǎn)管理辦法，建立了本地區(qū)交易的監(jiān)管體系，培育和建設(shè)了交易平臺(tái)。
“各單位之間、各行業(yè)之間減排成本差距越大，碳排放交易的積極性就越高。”解振華說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委將通過(guò)備案管理的方式來(lái)推出經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的自愿減排的項(xiàng)目、交易產(chǎn)品、交易平臺(tái)和第三方審核認(rèn)定機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)公開(kāi)、公正和公平。
解振華表示，實(shí)行碳排放稅和碳排放交易都是實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的有效市場(chǎng)機(jī)制和手段，碳稅是排放二氧化碳多就多交稅，碳交易是在確定了碳排放總量的情況之下，利用各個(gè)行業(yè)、各個(gè)單位減排成本上的差距，通過(guò)交易的方式降低減排的成本，“我們正通過(guò)碳排放交易試點(diǎn)建立一整套碳排放交易制度，同時(shí)我們也在進(jìn)一步研究碳稅制度。”
發(fā)布信息
