24日國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書(shū)，其中提出要“安全高效發(fā)展核電”。同日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次討論并通過(guò)《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，明確穩(wěn)妥恢復(fù)核電建設(shè)，“十二五”時(shí)期不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，日本福島核電站事故帶來(lái)的寒意開(kāi)始慢慢褪去，中國(guó)的核電行業(yè)正在逐漸回暖。但是，重啟核電項(xiàng)目應(yīng)健全和優(yōu)化核電安全管理機(jī)制，從嚴(yán)設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻，穩(wěn)步推進(jìn)核電發(fā)展。
中國(guó)核電在審慎中前行
福島核電站事故后，世界各國(guó)對(duì)于核電的態(tài)度頓時(shí)轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎，我國(guó)當(dāng)即全面審查在建核電站，同時(shí)暫停審批核電項(xiàng)目。
此次公布的能源政策白皮書(shū)表示，“檢查結(jié)果表明，中國(guó)核電安全是有保障的，在運(yùn)核電機(jī)組20年來(lái)從未發(fā)生過(guò)2級(jí)及以上核安全事件(事故)，主要運(yùn)行參數(shù)好于世界平均值，部分指標(biāo)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列或達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。”
經(jīng)過(guò)一年多的沉寂，中國(guó)的核電事業(yè)將在審慎中前行。對(duì)此上海核電辦公室副主任劉偉瑞認(rèn)為，目前我國(guó)強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)清潔高效能源，火力發(fā)電的份額會(huì)不斷壓縮，如果不發(fā)展核電，其他新能源可能很難替補(bǔ)上來(lái)。
他向記者算了一筆賬，從出力時(shí)間上看，目前太陽(yáng)能一年在2000小時(shí)左右，部分地區(qū)更低;風(fēng)電大約在2000小時(shí)左右;水電在3000小時(shí)左右;而核電可以達(dá)到7000小時(shí)。安裝一臺(tái)功率相同的發(fā)電機(jī)組，核電的發(fā)電效率無(wú)疑高于其他新能源。
從成本上看，現(xiàn)在核電每千瓦時(shí)的平均成本在0.4元左右。業(yè)內(nèi)人士表示，如果考慮到規(guī)模效應(yīng)帶來(lái)的成本攤薄，核電與火電相比也有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。如果從相關(guān)的社會(huì)成本來(lái)看，以一座百萬(wàn)千瓦的發(fā)電機(jī)組為例，火力發(fā)電一年需要消耗300萬(wàn)噸煤，而核電一年僅燃燒40噸核燃料。
“安全是核電的生命線(xiàn)”
“安全是核電的生命線(xiàn)。”國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展核電，必須按照確保環(huán)境安全、公眾健康和社會(huì)和諧的總體要求，把安全第一的方針落實(shí)到核電規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、退役全過(guò)程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”
很多人之所以反對(duì)使用核電，正是出于對(duì)核電安全性的擔(dān)憂(yōu)。從1979年的美國(guó)三里島核電站泄漏危機(jī)，到1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利事故，再到2011年的福島核電站事故，核電的發(fā)展史充滿(mǎn)了人們的質(zhì)疑和擔(dān)憂(yōu)。
反觀(guān)一些核事故，相對(duì)于不可控的外力，主觀(guān)因素的成分也很高。2012年7月日本國(guó)會(huì)對(duì)福島核電站事故的定性為“人禍”而非“天災(zāi)”，而10月份公布的東京電力對(duì)事故的總結(jié)為“針對(duì)核能災(zāi)害的準(zhǔn)備輕率，欠缺實(shí)踐性的考量”，并認(rèn)為政府的介入“助長(zhǎng)了無(wú)效的混亂”。
此次國(guó)務(wù)院對(duì)核電建設(shè)作出的部署明確，要提高核電準(zhǔn)入門(mén)檻。要按照全球最高安全要求新建核電項(xiàng)目，新建核電機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)。要用最先進(jìn)的成熟技術(shù)，持續(xù)開(kāi)展在役在建核電機(jī)組安全改造，不斷提升我國(guó)既有核電機(jī)組安全性能。
劉偉瑞表示：“為了保證核電安全，我國(guó)首先在政策上嚴(yán)格要求;其次在不斷加強(qiáng)人員的安全觀(guān)念;第三在技術(shù)上不斷升級(jí)，提升安全余量;第四在不斷完善質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格遵守國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求。我國(guó)發(fā)展核電是非常慎重的。”
構(gòu)建合理電力結(jié)構(gòu) 多種能源并行
據(jù)華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)工程師楊宗麟介紹，目前我國(guó)的電源結(jié)構(gòu)仍以煤電為主。以華東地區(qū)為例，總發(fā)電裝機(jī)容量中煤電占比達(dá)71.8%。在沿海能源短缺、環(huán)境容量有限的地方，更應(yīng)積極加大水電、核電、天然氣及可再生新能源的發(fā)電比例，減少煤電對(duì)大氣的二氧化碳排放。
楊宗麟認(rèn)為，核電總體是安全的，目前華東電網(wǎng)核電裝機(jī)容量有640萬(wàn)千瓦，其中最早投入運(yùn)行的核電機(jī)組至今已運(yùn)轉(zhuǎn)20多年，并沒(méi)有發(fā)生安全事故。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2015年運(yùn)行核電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬(wàn)千瓦。盡管如此，核電在我國(guó)發(fā)電總量中的比重仍然較低。目前核電在我國(guó)發(fā)電總量中的比重為1.8%左右，而世界平均水平為14%左右。
劉偉瑞表示，電力結(jié)構(gòu)最好多頭并進(jìn)，不能過(guò)分依賴(lài)某一種能源，畢竟每種發(fā)電方式各有利弊，因此，應(yīng)在多種能源的合理均衡中實(shí)現(xiàn)利益最大化。
盡管我國(guó)核電項(xiàng)目在解禁，但并不意味著會(huì)無(wú)限發(fā)展。根據(jù)此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，“十二五”時(shí)期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過(guò)充分論證的核電項(xiàng)目廠(chǎng)址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目。這就意味著，重啟核電項(xiàng)目要合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進(jìn)。
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