提高石油特別收益金起征點(diǎn)的原因之一在于國際油價(jià)不斷攀高，原來40美元/桶的起征點(diǎn)“已不適應(yīng)石油行業(yè)面臨的新形勢(shì)”
石油企業(yè)呼吁多時(shí)的提高石油特別收益金起征點(diǎn)終于有了眉目。1月9日，天相投資發(fā)布研報(bào)稱，“按2010年、2011年全年調(diào)整后的特別收益金計(jì)算，將增厚
中石油2010年業(yè)績(jī)0.03元，
中石化0.01元；預(yù)計(jì)增厚中石油2011年業(yè)績(jī)0.16元，中石化2011年業(yè)績(jī)0.03元。”
天相投資稱，“目前中石油、中石化的股價(jià)已基本反映資源稅改革后帶來的不利影響，故此次特別收益金上調(diào)將對(duì)中石油、中石化產(chǎn)生一定的利好。
財(cái)政部日前也在官網(wǎng)發(fā)布稱，從2011年11月1日起（因按季征收），將石油特別收益金起征點(diǎn)提高至55美元/桶。這比原先的起征點(diǎn)提高了15美元/桶。
與2006年版本相同的是，石油特別收益金征收仍實(shí)行5級(jí)超額累進(jìn)從價(jià)定率計(jì)征，按月計(jì)算、按季繳納。按最新標(biāo)準(zhǔn)，除了確定55美元至60美元/桶征收20%的比率外，60美元至65美元/桶的征收比率在25%，65美元至70美元/桶為30%，70美元至75美元/桶為35%，75美元/桶以上則為40%。
暴利稅上調(diào)呼聲高
所謂石油特別收益金，主要是指國內(nèi)原油銷售價(jià)格超過一定水平時(shí)，國家按一定比例從
石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油所獲得的超額收入中征收的特別收入。雖然官方文件一直以“石油特別收益金”表述，但業(yè)界人士還是喜歡將其解釋為“暴利稅”。
2006年3月26日，中國開始征收石油特別收益金，起征點(diǎn)為40美元/桶，實(shí)行5級(jí)超額累進(jìn)從價(jià)定率計(jì)征，按月計(jì)算、按季繳納，并將征收比率確定為20%至40%。橫向與征收“暴利稅”的石油大國相比，該比率并不太高，像厄瓜多爾，暴利稅的征收比率就高達(dá)100%。
在中國，石油特別收益金的征收對(duì)象主要是“三桶油”（中國石油天然氣集團(tuán)、中國
石油化工集團(tuán)和中國海洋原油總公司）。數(shù)據(jù)顯示，2006年至2008年，中石油、中石化累計(jì)上繳特別收益金約1600億元和530億元。2010年，“三桶油”更上繳了884.26億元的特別收益金。
但上述政策執(zhí)行到第二年，石油企業(yè)就開始“上訴”，認(rèn)為“繳費(fèi)過多”。隨后數(shù)年，伴隨
國際油價(jià)不斷上漲，有關(guān)“上調(diào)石油特別收益金起征點(diǎn)”或“取消石油特別收益金”的建議以更高的頻率出現(xiàn)在公眾視線中。
可抵資源稅改負(fù)擔(dān)
2012年，油企的愿望就得到了實(shí)現(xiàn)。1月5日晚間，中石化率先對(duì)外發(fā)布公告，稱特別收益金起征點(diǎn)已上調(diào)。1月6日，財(cái)政部在官網(wǎng)也進(jìn)行了確認(rèn)。
對(duì)此，
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震認(rèn)為，提高石油特別收益金起征點(diǎn)的原因之一在于國際油價(jià)不斷攀高，原來40美元/桶的起征點(diǎn)“已不適應(yīng)石油行業(yè)面臨的新形勢(shì)”。
能源專家林伯強(qiáng)則對(duì)《國際金融報(bào)》記者說，從國際上看，伴隨國際油價(jià)大漲，企業(yè)原油開采成本等不斷提升；就國內(nèi)形勢(shì)而言，資源稅改革后，油企的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步增加，如不改變起征點(diǎn)，可能會(huì)挫傷企業(yè)的積極性。
2011年11月1日，資源稅改革在全國推行，并將原先的“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，對(duì)資源產(chǎn)品的征收稅率也提高到了5%至10%。以2010年數(shù)據(jù)為例，當(dāng)時(shí)全國原油產(chǎn)量為1.89億噸，如“從價(jià)計(jì)征”且僅按5%的稅率統(tǒng)計(jì)，全國石油資源稅為472.5億元，會(huì)比原先“從量計(jì)征”的標(biāo)準(zhǔn)多繳納數(shù)倍。
林伯強(qiáng)說，起征點(diǎn)提高后，以現(xiàn)有石油企業(yè)的生產(chǎn)能力計(jì)算，將給相關(guān)企業(yè)帶來300億元至400億元的“紅包”。
大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)分析師莫俊杰在發(fā)給記者的評(píng)述中也稱，“在石油從‘從量計(jì)征’改為‘從價(jià)計(jì)征’、征收稅率變?yōu)殇N售額的5%至10%之后，中國主要的石油企業(yè)的稅負(fù)將較此前‘從量計(jì)征’有所加大。但財(cái)政部此次宣布上調(diào)‘暴利稅’起征點(diǎn)后，將會(huì)抵消資源稅改后帶來的不利影響。”
利于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性
由于從“面上”計(jì)算，石油企業(yè)的稅負(fù)將大幅降低，國內(nèi)外機(jī)構(gòu)目前普遍看好“三桶油”業(yè)績(jī)的走高。
莫俊杰分析，“資源稅改革使中國石油企業(yè)在2011年到2012年度的盈利降低2%至11%，但此次上調(diào)起征點(diǎn)，國內(nèi)油企的盈利水平有望回到2011年11月前的水平。”
蘇格蘭皇家銀行預(yù)測(cè)，中石油2012年度凈利將增加17%，而中石化和
中海油凈利將上漲11%。花旗銀行則預(yù)計(jì)，2012年，“中石油、中石化及中海油盈利將分別增加16%、9.9%及9.5%”。
中信證券認(rèn)為，“提高‘暴利稅’起征點(diǎn)有利于調(diào)動(dòng)國內(nèi)企業(yè)積極性，保障國內(nèi)能源安全。”中信證券以中石化為例分析，“如按2010年3.28億桶計(jì)算，在
原油價(jià)格為100美元/桶時(shí)，公司負(fù)擔(dān)收益金為21.5美元/桶，起征點(diǎn)提高后，每桶收益金降低為15.5美元，特別收益金整體減少115億元，對(duì)公司每股盈利直接增厚0.1元。”中信證券稱，“中石油因原油產(chǎn)量更高，對(duì)其盈利貢獻(xiàn)更大，每股盈利增厚0.12元。”
但在專家看來，本次上調(diào)更大的意義在于“理順鏈條”。新華社援引王震的話稱，“長(zhǎng)期來看，資源稅改革、提高起征點(diǎn)的做法使石油行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加合理，也利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。”
甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，此舉將有利于推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制改革和緩解“油荒”。對(duì)此，林伯強(qiáng)并不認(rèn)同，前者的改革能否成行更多地要看國際油價(jià)走勢(shì)，后者在于能否破除壟斷，“總之，與石油特別收益金起征點(diǎn)上調(diào)關(guān)系不密切”。 [
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