近日，多家機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，三地原油變化率已跌至2％左右。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平分析說，近期國際
油價總體回歸低位運行，雖然20日油價上漲幅度較高，但春節(jié)前應(yīng)該會保持平穩(wěn)。
進(jìn)口稅率下調(diào)對成品油市場影響有限
從2012年1月1日起，我國將下調(diào)700多種商品的進(jìn)口稅率，平均稅率為4.4％，比最惠國稅率低50％以上，成品油也在這個范圍內(nèi)。
公眾對此抱有較大期望，期待能夠反映在個體消費的價格上，然而在韓曉平看來這并不會對油價有多大影響。 “其實，成品油關(guān)稅下調(diào)的影響是有限的，因為成品油的進(jìn)口量相對還是比較小。 ”韓曉平說。
價改不能根本解決油荒和油價上漲問題
除了成品油進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整外，成品油價格改革方案又被提上了日程。 11月16日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)改委主任張平提出2012年將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，擇機(jī)推出成品油價格改革方案。發(fā)改委表示成品油價格改革方案側(cè)重于：“縮短調(diào)價周期，改進(jìn)調(diào)價操作方式，提高機(jī)制運行透明度”。而目前，國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制遵從的是
布倫特等三地原油的價格變化。
韓曉平認(rèn)為，資源性產(chǎn)品價格改革，不是解決問題的根本辦法，油價上漲和油荒不能從根本上得到解決。
他說：“油價問題是一個非常糾結(jié)的問題，目前我們供油緊張的局面非常明顯，但其實
中石油、
中石化方面并無多大缺口，更多的是民營企業(yè)的缺口，因為民營企業(yè)的進(jìn)口總量是受限制的。這樣，民營企業(yè)供油一般還有另外兩個渠道：一是靠買燃料油，二是靠走私。燃料油冬季價格較貴，采購會加大成本，這樣民營企業(yè)就會暫停進(jìn)油；而走私在國家的嚴(yán)厲打擊下也是沒有多少渠道的，這樣一來，兩個渠道都被堵死了，油荒也就出現(xiàn)了。 ”
韓曉平說：“其實目前國家對于石油供應(yīng)量的總數(shù)估計也不一定是準(zhǔn)確的，因為上述燃料油和走私油兩塊沒有納入。因此，我們石油對外依存度要比想象中的高，但如果對石油產(chǎn)業(yè)放任自流，
石油安全就會受威脅，同時油價和CPI相關(guān)，這些問題交織在一起，使得油價問題錯綜復(fù)雜。 ”
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要完善原油成品油價格形成機(jī)制。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛稱，目前價格機(jī)制方面主要問題是價格缺乏彈性，剛性特點太強(qiáng)，導(dǎo)致很多投機(jī)商投資無風(fēng)險。“未來改革的方向就是要引入市場競爭，讓市場去定價，企業(yè)生產(chǎn)實行成本透明，接受社會和輿論的監(jiān)督。 ”
引入市場機(jī)制是關(guān)鍵
韓曉平表示，決定原油成品油價格的關(guān)鍵因素是市場，而市場的關(guān)鍵就是競爭主體，只有多元的競爭主體，才會有競爭市場。所以，改革必須打破當(dāng)前石油成品油市場上的壟斷格局。
因此，韓曉平建議改革可分三步：第一，在政府幫扶的情況下，增加
中海油、中化在市場中的份額；第二，增加民營企業(yè)的市場配額；第三，石油市場逐漸對外資企業(yè)開放，允許其進(jìn)入中國市場。
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