2012年7月，我國(guó)正式實(shí)施階梯電價(jià);2012年11月21日，廣州正式實(shí)施階梯水價(jià)。2011年12月天然氣價(jià)格改革在廣東和廣西兩地進(jìn)行試點(diǎn)，已超過(guò)一年時(shí)間。2012年12月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，將繼續(xù)完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求變化的天然氣價(jià)格形成機(jī)制。
我國(guó)能源價(jià)格改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。黨的十八大報(bào)告提出，“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。”
和百姓生活密切相關(guān)的水電氣等資源性產(chǎn)品，是否已全面迎來(lái)“階梯時(shí)代”?
林伯強(qiáng) 廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任
針對(duì)能源價(jià)格改革，我預(yù)計(jì)2013年的天然氣改革將進(jìn)一步加快。天然氣是我國(guó)最具潛力的煤炭替代產(chǎn)品。近年來(lái)，無(wú)論是從國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)總量，還是從在世界天然氣消費(fèi)量中的占比來(lái)看，中國(guó)都經(jīng)歷了較快的增長(zhǎng)。隨著中亞、中俄、中緬等幾條天然氣通道近幾年內(nèi)開(kāi)始供氣，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度將迅速提高，改革現(xiàn)行天然氣定價(jià)機(jī)制也迫在眉睫。
此外，我認(rèn)為，在2013年成品油定價(jià)新機(jī)制可能會(huì)出臺(tái)。一個(gè)更加靈敏的成品油定價(jià)機(jī)制從中長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)各方都是有利的�，F(xiàn)在是成品油定價(jià)新機(jī)制推出的最佳時(shí)機(jī)，建議不要等到成品油價(jià)格大幅上揚(yáng)的時(shí)候推出，屆時(shí)改革將遇到更多的阻力。要改革，就要抓住時(shí)機(jī)盡快改。
可以說(shuō)，能源價(jià)格已經(jīng)到了改革的關(guān)鍵時(shí)期，需要改革的方面比較多，而且需要配套進(jìn)行。無(wú)論改革與否，透明的定價(jià)機(jī)制是贏得消費(fèi)者理解的關(guān)鍵。如果沒(méi)有透明的定價(jià)機(jī)制，除了投資和運(yùn)行會(huì)有不確定性，還會(huì)影響能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增加能源成本。合理透明的能源價(jià)格機(jī)制不僅是為了緩解能源企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和解決能源產(chǎn)業(yè)鏈矛盾，更重要的是為能源投資提供一個(gè)相對(duì)確定的商業(yè)環(huán)境，尤其是可以為民營(yíng)和外企的能源投資提供預(yù)期的財(cái)務(wù)保障。水電氣價(jià)格改革采用階梯價(jià)格機(jī)制主要解決資源性產(chǎn)品的公平和效率問(wèn)題。
網(wǎng)評(píng)：
水電油氣等資源性公共產(chǎn)品與民生關(guān)系密切，制定階梯價(jià)格是一種有效措施。比如階梯電價(jià)的出臺(tái)，一定程度上促進(jìn)了節(jié)電意識(shí)的增強(qiáng)。希望政府能在能源價(jià)格改革的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制，減輕民眾的負(fù)擔(dān)。
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