中石油中燃
今年3月，南京江北天然氣特許經(jīng)營權(quán)起了紛爭，至今還未解決。昨天，南京中燃城市燃氣發(fā)展有限公司相關(guān)負責人告訴記者，該公司從2005年起取得了江北地區(qū)天然氣特許經(jīng)營權(quán)，但南京化工園區(qū)卻引進另一個供氣方南京星桐中石油昆侖燃氣公司，合作經(jīng)營園區(qū)天然氣。目前，星桐昆侖公司開始鋪設(shè)高壓燃氣管線，與中燃的管線有多處交叉，最近距離不過2米多，非常危險。
[事件]
兩家公司爭奪化工園供氣權(quán)
事情要追溯2011年11月。位于江北的南京化工園區(qū)里，有兩家企業(yè)尚未完工，分別是藍星安迪蘇和江蘇金桐化工，預計完工后，每年的用氣量將達數(shù)千萬立方米，都是用氣大戶。
去年11月，南京星桐中石油昆侖燃氣公司（下稱“星桐昆侖”）與這兩家企業(yè)達成供氣協(xié)議，并于今年3月14日在無任何許可和手續(xù)的情況下開始施工，供氣管道的所有方中燃公司得知后，立刻派人阻止。
中燃公司相關(guān)負責人表示，早在2002年，南京市發(fā)改委、市政公用局等部門就對江北天然氣實施特許經(jīng)營權(quán)招標，直至2005年上半年完成招標，中燃公司最后中標，經(jīng)營區(qū)域為包括化工園在內(nèi)的整個江北地區(qū)。
之后，經(jīng)過7年的發(fā)展，南京中燃城市燃氣發(fā)展有限公司已經(jīng)投資4億多元，建成并投運管道500多公里，并建成投運了1座天然氣接收門站和3座高中壓調(diào)壓站，簽約用戶18萬戶，實力肯定比星桐昆侖實力要強。
《江蘇省燃氣管理條例》規(guī)定：管道燃氣經(jīng)營實行特許經(jīng)營制度。從事管道燃氣經(jīng)營的企業(yè)，必須取得所在地區(qū)市、縣人民政府授予的特許經(jīng)營權(quán)，并與所在地區(qū)的市、縣人民政府或者其授權(quán)的建設(shè)主管部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，南京中燃有普遍供氣的義務，化工園是江北地區(qū)的一部分，不能引入其他企業(yè)供應天然氣。
[進展]
星桐昆侖公司違規(guī)埋設(shè)燃氣管線
昨天，中燃公司綜合管理辦公室李慧告訴記者，星桐昆侖公司近期已經(jīng)開始埋設(shè)高壓燃氣管線，工作人員拿皮尺測量發(fā)現(xiàn)，星桐的施工地點離最近的中燃公司管線不足5米，有的只有兩三米，超過了燃氣管道設(shè)施的安全保護范圍。而且，兩家公司的管線有多處交叉，河邊有一處交叉，藍星安迪蘇門口有一處。
照理來說，施工前幾家公司應該互相交底，避免事故，但是星桐昆侖公司并未履行手續(xù)。這個燃氣工程一旦投入運營，發(fā)生事故將使整個江北地區(qū)面臨斷氣，若引發(fā)爆炸，將波及化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。
記者查閱星桐中石油的工商登記信息獲知，其批準經(jīng)營業(yè)務不包括“管道燃氣經(jīng)營”及“燃氣管道建設(shè)”，星桐中石油在并無燃氣經(jīng)營資質(zhì)的情況下，與南京化工園的“藍星安迪蘇南京有限公司”、“江蘇金桐表面活性劑有限公司”等公司簽訂了供氣合同。實際上，2010年南京“7·28”爆炸事故之后，南京便下令要求保護燃氣管線，施工單位需要在施工前查明管線情況，如要管線方交底(提供管線圖)的，還需要提前申請。
記者了解到，就這一事件，當年，市政公用局、發(fā)改委曾向南京市政府發(fā)出緊急請示：南京化工園部門以中燃公司無法保證企業(yè)用氣需求、價格過高影響招商引資為由，一直有意引其他供氣方入園，不支持中燃公司為藍星安迪蘇、金桐化工等企業(yè)供應天然氣。該文明確，管道燃氣屬政府監(jiān)管行業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營有利于安全保供和調(diào)峰調(diào)度，特許經(jīng)營權(quán)應受到法律保護。
李慧表示，中燃公司現(xiàn)在已經(jīng)有足夠的證據(jù)證明星桐昆侖公司銷售的是燃料，并非生產(chǎn)原料。目前正積極向政府有關(guān)部門反饋，尋求幫助。
[回應]
化工園應由中燃公司供氣
記者查閱相關(guān)資料了解到，南京星桐昆侖公司是一家私人控股的公司，中石油旗下的“中石油昆侖燃氣有限公司”是該公司第一大股東，占股45%。
星桐昆侖公司的辦公地點是一間長期無人居住的民房。該公司在南京市工商局化工園分局登記的經(jīng)營范圍是：天然氣利用開發(fā)，燃氣器具的批發(fā)兼零售，燃氣輸氣設(shè)備、材料供應，自有設(shè)備的租賃服務。并沒有管道燃氣的銷售資質(zhì)。今年4月1日，南京市住建委再次向該公司下達停工通知時，竟然無法送達，最后只好將停工通知書貼在了民房的門上。
南京市燃氣管理處辦公室張主任告訴記者，化工園區(qū)管委會回函稱，藍星安迪蘇和江蘇金桐化工購買天然氣是用作生產(chǎn)原料，而不是用作燃料，這就不屬于南京中燃公司特許經(jīng)營范圍。
“星桐昆侖至今一直未辦理手續(xù)，供氣資質(zhì)也不會得到批準。”張主任表示，《江蘇省燃氣管理條例》規(guī)定，燃氣設(shè)施的開工建設(shè)必須經(jīng)發(fā)改委核準立項以及住建委的行政審批，動土施工前必須具備土地使用手續(xù)以及規(guī)劃許可證、施工許可證、消防審查意見等十幾項前置審批手續(xù)。關(guān)于江北的經(jīng)營權(quán)糾紛，他們已多次協(xié)調(diào)，化工園必須由南京中燃來供氣。
不過，星桐昆侖公司目前只是在鋪設(shè)管線，尚未發(fā)生實際的燃氣銷售行為，燃管處暫時無權(quán)對其進行處罰。如果中燃公司能提供證據(jù)證明，星桐昆侖是以供應燃料的形式向兩家企業(yè)銷售天然氣，燃管處方面將對星桐昆侖進行查處。
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