據(jù)CASM(美國太陽能制造聯(lián)合會)委托威利·馬勒(WileyRein)所進行的分析顯示，中國的
十二五計劃中對太陽能
光伏產(chǎn)業(yè)顯示出了明顯的政府掌控跡象，以及通過包括新政策和財政、價格補貼等在內的大量政府刺激政策來對該產(chǎn)業(yè)進行扶持。
此外，該政府計劃還據(jù)稱向全行業(yè)進行號召征尋支持，希望在財務、稅款政策及其他方面為晶硅太陽能光伏產(chǎn)業(yè)內的
多晶硅硅錠、硅片、光伏電池和光伏組件的發(fā)展與制造設備的生產(chǎn)獲得幫助。CASM指出，該計劃通過對硅基和CIGS太陽能光伏技術進行整治來為該國薄膜光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化提供支持。
這一五年計劃是中國政府為國家經(jīng)濟社會發(fā)展所制定的全面十二五計劃中的一部分，在二月份就已公布。據(jù)威利·馬勒稱，該計劃將太陽能光伏作為七種“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”之一，并為其提供了額外的政府支持、優(yōu)惠待遇并實施了較為嚴格的掌控。
“這些計劃大幅提高了政府對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制力度，使政府得以直接管理產(chǎn)業(yè)的方方面面。”分析報告稱，“這些計劃中做制定的各種目標也獲得了大量的政府協(xié)助。”
CASM指出，各類新聞報道已表明，針對所提及的七個產(chǎn)業(yè)的總補貼額在1.5萬億美元，并為太陽能產(chǎn)業(yè)制定了持久的全球擴張計劃，并將其“全球化”進程納入了中國“走出國門”戰(zhàn)略之內。該計劃的實施期限從2011年持續(xù)至2015年，據(jù)稱“通過確定并促進‘國家獎項’鞏固了‘該產(chǎn)業(yè)在國際市場上的地位’，因此‘中國光伏企業(yè)’的國際影響力將出現(xiàn)大幅提高，并將具有更好的能力來‘應對全球化競爭和市場危機’。”
“中國政府與美國國內產(chǎn)業(yè)展開了貿(mào)易戰(zhàn)，并占據(jù)了最大的美國產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的領導地位，開始逼得美國太陽能光伏制造先驅企業(yè)不得不暫停業(yè)務。”SolarWorldIndustriesAmerica總裁GordonBrinser表示，“我們美國制造商聯(lián)盟抗議重工政府對美國市場的這種非法干涉，并尋求美國及國際貿(mào)易法的保護。對此，中國卻仍舊推出一系列舉措，進一步操縱價格、扼殺競爭環(huán)境并鞏固其主導地位——而這一切都是在中國境外市場上進行的。毫無疑問，中國并不允許外國企業(yè)在其國內市場進行競爭。”
據(jù)威利·馬勒的分析顯示，太陽能光伏相關計劃中具體列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中每一階段的各種細節(jié)，其中包括新產(chǎn)業(yè)基地應在何處建立、環(huán)境改善應達到的水準，以及改善成本和能源轉換率的標準等。
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