剛剛過去的2011年是“
十二五”開局之年，這一年，石油和化工行業(yè)取得了不俗的業(yè)績。
2011年12月27日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱石化聯(lián)合會）發(fā)布信息，“十二五”開局之年，在全行業(yè)的努力下，我國石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，效益總體良好，行業(yè)投資穩(wěn)中加快，進(jìn)出口貿(mào)易增幅較大，市場供需基本穩(wěn)定，全行業(yè)總產(chǎn)值突破11萬億元已成定局。
總體上看，作為“十二五”開局之年的2011年，中國石油和化工行業(yè)實現(xiàn)了精彩開局，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大大超過預(yù)期，在全國工業(yè)領(lǐng)域中位居前列，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，精彩之中也不無隱憂——支撐行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基并不穩(wěn)固，且超過預(yù)期的“超速”發(fā)展也潛藏著風(fēng)險。今年以及未來一個時期，全行業(yè)將“穩(wěn)”字當(dāng)先，穩(wěn)中求進(jìn)，推動“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”平穩(wěn)、有序、順利進(jìn)行，從石化工業(yè)大國向石化工業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。
戰(zhàn)略規(guī)劃先行 發(fā)展謀定后動
2011年作為“十二五”第一年，行業(yè)規(guī)劃工作濃墨重彩。這一年，石油和化工行業(yè)相關(guān)規(guī)劃密集出臺，以對全行業(yè)及各子行業(yè)未來5年的發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。
2011年5月27日，石化聯(lián)合會發(fā)布《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》），與其配套的6個專項規(guī)劃——《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”科技發(fā)展指南》、《化工行業(yè)和“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指南》、《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”質(zhì)量發(fā)展指南》、《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”安全發(fā)展指南》、《“十二五”化工行業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展指南》、《化工教育“十二五”改革與發(fā)展規(guī)劃意見》也同期出臺。此外，氮肥、磷復(fù)肥、農(nóng)藥、電石、純堿、涂料、橡膠、無機(jī)鹽等18個專業(yè)協(xié)會還分別制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
石化聯(lián)合會會長李勇武指出，《指南》對石化行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將起到指導(dǎo)、引領(lǐng)和促進(jìn)作用，同時對地方、企業(yè)、科研單位和化工園區(qū)的發(fā)展也具有很強(qiáng)的針對性、導(dǎo)向性和重要的參考價值。他說，各地可參考《指南》提出的鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展、有序發(fā)展等導(dǎo)向性建議，有針對性地引進(jìn)石油和化工投資項目，發(fā)展具有優(yōu)勢和市場前景的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
《指南》明確了石油和化工行業(yè)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。其中，六大戰(zhàn)略目標(biāo)是：行業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保躍上新臺階，質(zhì)量品牌競爭力明顯提升，本質(zhì)安全水平大幅提高。六大重點任務(wù)是：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)行業(yè)節(jié)約安全清潔發(fā)展，實施“質(zhì)量興業(yè)”戰(zhàn)略，提升對外開放層次和水平，構(gòu)建大中小配套協(xié)調(diào)的行業(yè)企業(yè)體系。
為確保上述目標(biāo)取得實質(zhì)性進(jìn)展，《指南》還提出了一些約束性指標(biāo)。如到2015年，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16萬億元；精細(xì)和專用化學(xué)品率提高到45%以上；突破80－100項重大關(guān)鍵、共性技術(shù)；銷售收入過千億元的企業(yè)超過15家；萬元工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量均比“
十一五”末下降15％，化學(xué)需氧量和氮氧化物排放總量均減少10%，氮氧、二氧化硫排放總量分別減少12%和8%，化工固體廢物綜合利用率達(dá)到75%、有效處置率達(dá)到100％。同時，原油加工能力控制在6.5億噸以內(nèi)，
成品油產(chǎn)量達(dá)到3億噸左右，乙烯產(chǎn)能達(dá)到2600萬噸左右，當(dāng)量乙烯自給率達(dá)到70%。
業(yè)界認(rèn)為，規(guī)劃先行，謀定后動，才能實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的高水平、高速度。
增長超出預(yù)期 風(fēng)險隱憂加重
2011年12月27日，在石化聯(lián)合會召開的第四季度專業(yè)協(xié)會理事長聯(lián)席會上，李勇武在評價全年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時說了這樣一句話：“石油和化工行業(yè)取得了大大超過我們預(yù)期的業(yè)績。”
來自石化聯(lián)合會的最新預(yù)測數(shù)據(jù)顯示， 2011年，全行業(yè)總產(chǎn)值估計突破11萬億元，全行業(yè)利潤總額預(yù)計超過8000億元，同比增長22％；固定資產(chǎn)投資預(yù)計為1.4萬億元，同比增長20％；進(jìn)出口總額預(yù)計為5900億美元，同比增長29％。2011年前10個月，石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利潤均高于同期全國工業(yè)平均水平。此外，2012年，石油和化學(xué)行業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長勢頭，行業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)到13萬億元左右，同比增長18%。
上述數(shù)據(jù)確實大大超過了行業(yè)預(yù)期。2011年7月底，石化聯(lián)合會給出的預(yù)測數(shù)據(jù)是，2011年全行業(yè)總產(chǎn)值有望突破10萬億元。而在上述《指南》中，其中預(yù)測的年均增長速度是10％。
石油和化學(xué)工業(yè)能夠取得這樣的成績，實屬不易。2011年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路艱難曲折，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹壓力持續(xù)加大，資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)，生產(chǎn)要素成本不斷提高。“但是，石油和化學(xué)工業(yè)堅定不移地貫徹宏觀調(diào)控政策，全面實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)真落實節(jié)能減排，使得經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量都取得了較大幅度的提升。”李勇武如是說。
但是，深層剖析行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，我們同樣能發(fā)現(xiàn)，支撐行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基并不穩(wěn)固，而且超出預(yù)期的“超速”發(fā)展也難免潛藏著這樣那樣的風(fēng)險。
業(yè)內(nèi)人士至今記憶猶新。2011年上半年，石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行猶如高鐵快車般超速前進(jìn)。其中，化工行業(yè)1－5月利潤增長沖高至55.8%，比全國工業(yè)利潤平均增速高1倍，這讓業(yè)界大為驚嘆。
然而，這種業(yè)績的超速增長主要“歸功”于一系列突發(fā)事件的發(fā)生。石化聯(lián)合會信息與市場部副主任祝昉透露，中東和北非的政治動蕩和戰(zhàn)亂、日本大地震、
歐債危機(jī)升級、美聯(lián)儲量化寬松貨幣政策等一系列國際事件的發(fā)生，引發(fā)了國際
原油價格上漲，從而帶動了下游石化產(chǎn)品價格的大幅上漲。
顯然，這種“超速”增長并非主要由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位、高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位、行業(yè)內(nèi)生動力拉動所致，而是偶然的、不可持續(xù)的。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤增幅已從年初的37.5%一路下降到24.6%，及至11月份，當(dāng)月利潤首次出現(xiàn)下降，并且降幅高達(dá)10.8%。
不確定因素增多 未來穩(wěn)中求進(jìn)
綜合各方面分析來看，今年以及未來一個時期，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定性因素在增多，石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在石化聯(lián)合會近日召開的第四季度專業(yè)協(xié)會理事長聯(lián)席會上，李勇武分析了我國石油和化工行業(yè)發(fā)展面臨的國際、國內(nèi)形勢。
從國際看，金融危機(jī)不斷演進(jìn)，影響的深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升。受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)債務(wù)危機(jī)拖累，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速也呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，針對我國產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，特別是針對我國石化產(chǎn)品的貿(mào)易措施進(jìn)一步增多，行業(yè)外貿(mào)環(huán)境不容樂觀。
從國內(nèi)看，2011年下半年以來行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，如果下游行業(yè)需求不旺，將對行業(yè)造成較大影響，特別是在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的情況下，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將面臨大起大落的風(fēng)險。另外，資源環(huán)境壓力持續(xù)增大、大宗資源能源價格上漲、資源稅從價計征的改革等，也將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。
展望未來，石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大難題，一是“外需不振、內(nèi)需不旺”，二是經(jīng)濟(jì)的“硬約束”日益強(qiáng)化。
首創(chuàng)證券有限責(zé)任公司研究總監(jiān)梁建敏日前在出席2012石油和化工經(jīng)濟(jì)形勢展望論壇時表示，房地產(chǎn)、汽車、紡織三大下游應(yīng)用行業(yè)的增速放緩，直接導(dǎo)致了對石化、化工產(chǎn)品需求的下降。
經(jīng)濟(jì)的“硬約束”，指的是能源資源、勞動力、生態(tài)環(huán)境等要素。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，上述要素將長期處在“硬約束、緊運(yùn)行”狀態(tài)。2012年我國能源供應(yīng)形勢不容樂觀。據(jù)工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌介紹，由于2011年節(jié)能減排任務(wù)完成不理想，2012年節(jié)能減排力度將進(jìn)一步加大，首當(dāng)其沖將對能源消費(fèi)增長偏快的高耗能、高排放行業(yè)進(jìn)行控制。
目前，石化聯(lián)合會已經(jīng)確定了今年以及未來一個時期的工作總基調(diào)，即“穩(wěn)中求進(jìn)”。“穩(wěn)”字當(dāng)先，凸顯出對行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量的高度關(guān)注。李勇武指出，全行業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在困難中打開工作的新局面。
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