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    國(guó)資委副主任邵寧今日闡述了國(guó)資委對(duì)于兩類國(guó)有企業(yè)的改革路線圖，其中，以中糧、寶鋼等為代表的國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)型大企業(yè)將通過(guò)整體上市，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公眾公司體制模式。而對(duì)于中石油等公益性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，邵寧稱將加強(qiáng)改革與監(jiān)管，并未提及整體上市。

    值得注意的是，11月6日，中石油宣布組建集團(tuán)董事會(huì)，原集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏將出任董事長(zhǎng)。據(jù)報(bào)道，一位央企高層稱，隨著董事會(huì)的組建，中石油將開始由國(guó)有獨(dú)資向股份化轉(zhuǎn)變，不排除在未來(lái)合適的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體上市。而在此之前，中石化和中海油也均已完成集團(tuán)層面的董事會(huì)建設(shè)。

    不過(guò)，在今日的中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)上，國(guó)資委副主任邵寧闡述了兩種不同類型的國(guó)企的不同改革路線，指出國(guó)資委將積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)有企業(yè)的整體上市，而石化行業(yè)則被歸類為公益型國(guó)有企業(yè)。

    邵寧表示，中國(guó)目前的國(guó)有企業(yè)分為兩種類型：具有公益性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有大企業(yè)。前者包括石油、石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)中存在著不同程度的壟斷因素，有些是寡頭競(jìng)爭(zhēng)，有些是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，但企業(yè)自身沒(méi)有定價(jià)權(quán)，要求社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益。而后者包括包括寶鋼、中糧、一汽、中國(guó)建材等，在機(jī)制上更加市場(chǎng)化 ，國(guó)有出資人對(duì)其沒(méi)有扶持幫助義務(wù)，企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乃至破產(chǎn)退出的風(fēng)險(xiǎn)。

    對(duì)于國(guó)有企業(yè)下一步的改革方向，邵寧表示，國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)型大企業(yè)，路線便是通過(guò)整體上市最終成為公眾公司，徹底變?yōu)榛旌纤�有制股份公司，完全按照資本市場(chǎng)的要求和規(guī)則運(yùn)作。

    而三大油企所屬的公益性質(zhì)的國(guó)企，方向則是“加強(qiáng)四方面的改革與監(jiān)管”，其中并沒(méi)有整體上市這一項(xiàng)。這四方面的改革包括企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制改革、建立區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)的考核評(píng)價(jià)制度、實(shí)施有效的行業(yè)監(jiān)管以避免企業(yè)損害社會(huì)公眾利益、形成政府間政策安排以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的雙重目標(biāo)。

    邵寧強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)改革是一個(gè)世界性的難題，中國(guó)的改革進(jìn)行到目前的深度、取得目前的效果“非常不容易”。他表示，在當(dāng)前已經(jīng)達(dá)到的改革深度上，改革進(jìn)一步深化的前景已經(jīng)“非常清晰”，即上述兩種類型企業(yè)的不同改革方向。