新能源產(chǎn)業(yè)期待體制突破
目前，發(fā)達國家和經(jīng)濟體爭相加快發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)。如何在這場能源變局中趨利避害，抓住機會，加快發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。省政府參事王澤平近日就此提出他的觀點。 將引領(lǐng)未來經(jīng)濟發(fā)展
新能源涵蓋的領(lǐng)域較廣，包括核能、風能、太陽能、生物質(zhì)能源等，是經(jīng)濟實現(xiàn)低碳發(fā)展目標的重要力量，同時新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變，并催生一系列新興產(chǎn)業(yè)。
王澤平認為，新能源產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接拉動表現(xiàn)在多個方面。一是拉動新能源上游產(chǎn)業(yè)如風機制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業(yè)和資源加工業(yè)的發(fā)展；二是促進智能電網(wǎng)、電動汽車等一系列輸送與用能產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展；三是促進節(jié)能建筑和帶有光伏發(fā)電建筑的發(fā)展。因此，近幾年新能源備受各國高度重視。以核能、風能、生物質(zhì)能、太陽能等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)正在成為最富有活力、最具前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
另外，國際金融危機的爆發(fā)進一步促進新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)科技含量高，資金投入大，產(chǎn)業(yè)融合度高，對技術(shù)突破和經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應(yīng)明顯。新能源產(chǎn)業(yè)以其特有的優(yōu)勢，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展時期，已步入快速發(fā)展階段。
新能源產(chǎn)業(yè)必將成為引領(lǐng)世界各國經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。以美國、德國、日本等為代表的發(fā)達國家都把對能源發(fā)展的關(guān)注點聚焦于新能源發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程將決定未來世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。 2009年，美國提出了新能源戰(zhàn)略，是新能源產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的重要標志，一方面新能源將取代傳統(tǒng)化石能源逐步成為能源開發(fā)利用的主導(dǎo)，同時也將推動經(jīng)濟發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，必將給世界能源和經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠的影響。
機遇與挑戰(zhàn)并存
“雖是新產(chǎn)業(yè)，但是發(fā)達國家和發(fā)展中國家卻幾乎同步進入新能源產(chǎn)業(yè)！ ”王澤平強調(diào)此觀點時顯得很興奮。
他說，這是因為在經(jīng)濟全球化條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成。而產(chǎn)業(yè)鏈是根據(jù)成本運營等多方面因素，而在各類國家分別進行布局與分解。當前，新能源技術(shù)已經(jīng)比較成熟，同時具有對其他產(chǎn)業(yè)較強的帶動作用，但目前，一是新能源與傳統(tǒng)的化石能源相比，成本仍然過高；二是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要替代傳統(tǒng)的化石能源的市場空間。
“美國已在為其新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造國際市場！ ”王澤平為了證明自己的這個觀點，特別指出了奧巴馬政府上臺后，在全球氣候變化行動中由消極轉(zhuǎn)為積極的事例。王澤平說，他們的目的是在新能源產(chǎn)業(yè)尚不具備成本競爭優(yōu)勢的條件下，唯一的辦法就是制定更加嚴格的全球溫室氣體排放和環(huán)境保護規(guī)則，來提高化石能源的外部成本。
在氣候變化談判中，美國等發(fā)達國家一個主要目標是要求把中國和印度等大國加進去，因為只有世界各國尤其是能源消費大國參與，新能源產(chǎn)業(yè)才能獲得巨大的市場空間，才能凸顯美國新能源技術(shù)優(yōu)勢。因此，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過程中，美國著力構(gòu)建新的國際競爭平臺。
王澤平認為，我國雖然在數(shù)量規(guī)模上，風能、太陽能的開發(fā)利用并不落后，但是我國新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在相關(guān)制造環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)，能源利用效率較低，環(huán)保能力相對較低。在以節(jié)能減排為目標的新一輪國際競爭中，我國可能要承受較大的壓力。
另外，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的能源形勢和環(huán)境狀況也日益緊張，并將面臨著能源和環(huán)境保護的雙重壓力。與此同時，傳統(tǒng)化石能源高強度消費和價格的持續(xù)上漲。
“改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源這一新興產(chǎn)業(yè)勢在必行！ ”王澤平認為，這對我國既是機遇也是挑戰(zhàn)。機遇在于我們有可能通過新能源與節(jié)能技術(shù)的變革，縮短與發(fā)達國家在經(jīng)濟、技術(shù)方面的差距，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
突破體制與技術(shù)的瓶頸
“在十二五規(guī)劃期間，全國已有18個省區(qū)、近100個市把發(fā)展太陽能、風能等作為支柱產(chǎn)業(yè)。 ”王澤平言及此，掩飾不住擔憂之情。
王澤平認為，這些新能源缺乏國家統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，缺乏新能源開發(fā)思路、方向及重點，加之資本在逐利上的盲目性，無計劃地投產(chǎn)、提高產(chǎn)量，低水平重復(fù)建設(shè)，很有可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，將會給我國新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。 ”
“技術(shù)和成本，是當前我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨的最大瓶頸。”王澤平認為，“多數(shù)廠家面臨著缺乏自主核心技術(shù)的困境。通過近幾年的發(fā)展，我們要深刻意識到，發(fā)展新能源要在掌控核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，才能大規(guī)模進行生產(chǎn)。 ”
擁有一支掌控核心技術(shù)的人才和隊伍，將會為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。王澤平建議政府要圍繞這一目標，建立高校、科研機構(gòu)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，發(fā)揮高校、科研院所的支撐和引領(lǐng)作用，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)。另外，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策應(yīng)立足于技術(shù)創(chuàng)新及自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化方面，避免我們搭臺唱戲、發(fā)達國家賣票收錢的問題。要把我們擁有巨大的能源市場的優(yōu)勢用于促進自己具有知識產(chǎn)權(quán)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面。
由于電力體制改革尚未完成，新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨較大的體制障礙。隨著新能源和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和廣泛運用，在電價形成機制，電力運用與電網(wǎng)管理體制等方面存在的問題會進一步暴露出來，并有可能阻礙新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。為此，王澤平也建議我國要加快電力體制改革，以體制變革促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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