康菲記者會(huì)“搪塞”了結(jié) 污染賠償仍遙遙無期
正處于渤海漏油漩渦中的
康菲石油公司昨日終于舉行了幾度推遲的媒體見面會(huì)，就公眾關(guān)心的事故原因、評(píng)估細(xì)節(jié)和污染賠償?shù)葐栴}答記者問。然而，康菲自始至終含糊其辭、遮遮掩掩的回答卻令在場(chǎng)媒體及期盼得到正面回應(yīng)的受害漁民們大失所望。面對(duì)當(dāng)事雙方地位的嚴(yán)重失衡以及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律的缺失，這起蔓延于渤海海域的“黑色災(zāi)難”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能畫上句號(hào)。
所有疑問康菲都不正面回答
事故發(fā)生兩個(gè)多月，清污工作還未完結(jié)，賠償事宜只字不提，這令康菲此次主動(dòng)召集舉行的媒體會(huì)受到格外關(guān)注。會(huì)場(chǎng)內(nèi)擠滿國(guó)內(nèi)外的媒體，很多記者從頭至尾站著旁聽只為得到康菲的一句正面回答。不過，結(jié)果卻是康菲對(duì)媒體們的發(fā)問公關(guān)應(yīng)答，有些問題甚至答非所問。
當(dāng)被問及這次事故是否是一次人為事故時(shí)，康菲的回答是“我們現(xiàn)在的重點(diǎn)是在清理漏油事故，我們也在做調(diào)查工作”。
對(duì)于康菲和中海油在這次漏油事故中的責(zé)任認(rèn)定以及現(xiàn)在誰作為第三方在給康菲做漏油評(píng)估和檢測(cè)的問題，康菲公司相關(guān)負(fù)責(zé)人則連用兩個(gè)“不能說”回絕了記者。
對(duì)于是否會(huì)像BP一樣成立一個(gè)賠償基金、承擔(dān)渤海漏油責(zé)任的問題，康菲僅表示，自己和BP沒有可比性。
當(dāng)有記者問道“有沒有做過對(duì)生態(tài)環(huán)境損害方面的評(píng)估”的問題時(shí)，康菲則回答道，自己已經(jīng)在安全和環(huán)保方面做了不少工作，可能對(duì)海洋環(huán)境影響的相關(guān)評(píng)估工作還在進(jìn)行當(dāng)中，沒有具體的完成時(shí)間可以公布。
媒體會(huì)上，康菲還稱收集到的56份油品樣本中只有兩份能與本次海床滲油直接相關(guān)，這兩份樣品取自被沖刷上岸的B平臺(tái)圍油欄的一塊殘片。另外三份樣品與C平臺(tái)溢油事件存在較強(qiáng)的相關(guān)性。但所收集的56份樣品中的絕大多數(shù)與燃料油相似。也就是說，與其漏油事故無關(guān)。對(duì)于這兩份油品樣本具體在什么海岸和海域發(fā)現(xiàn)的，康菲的回答是現(xiàn)在具體位置還不清楚。
在蓬萊油田項(xiàng)目中，康菲與中海油是合作伙伴，中海油旗下的全資子公司中海油服在此項(xiàng)目中負(fù)責(zé)鉆井和鉆井維修。就“事故發(fā)生后，中海油服主要負(fù)責(zé)什么工作”的問題，康菲直接回答：不想就這一事情做評(píng)論。
“不能說”、“不清楚”、“不做評(píng)論”、“沒有可以公布的”……這一系列或公關(guān)腔調(diào)或逃避問題的回答，不禁令人質(zhì)疑：康菲的發(fā)言究竟能在多大程度上解決公眾的疑慮？而康菲又為什么能夠如此消極對(duì)待？
會(huì)上，康菲也通報(bào)了現(xiàn)在事故進(jìn)展情況。康菲稱，滲油源已經(jīng)被永久性封堵，只是還存在原油殘留。清理工作已經(jīng)完成95%，C平臺(tái)的清理工作將在8月31日前完成�，F(xiàn)在所收集到的油基泥漿為400立方米，要大于之前公布的180立方米。
對(duì)于上述渤海溢油事故的原因及賠償問題，記者昨日也采訪了該項(xiàng)目的控股股東、康菲的合作伙伴中海油，但得到的回復(fù)僅僅是：關(guān)于中海油是否承擔(dān)事故導(dǎo)致的損失和賠償?shù)膯栴}，將根據(jù)最終確定的事故原因、性質(zhì)以及與康菲公司簽訂的石油合同予以確定。
康菲與BP相比態(tài)度兩重天
近年來，全球頻發(fā)漏油事件。2010年4月，英國(guó)石油公司（BP）位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸并引發(fā)大火，造成美國(guó)歷史上“最嚴(yán)重的一次”漏油事故，相對(duì)于康菲在處理漏油事件中的消極態(tài)度及緩慢進(jìn)展，BP在處理墨西哥灣漏油事件時(shí)的態(tài)度更明確，行動(dòng)更迅速。
2010年6月16日，就在墨西哥灣“深水地平線”鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸不到兩個(gè)月，經(jīng)過四天的協(xié)商和談判，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬最終說服BP自愿創(chuàng)建一筆200億美元的基金，專門用于賠償漏油事件的受害者，并建立GCCF（海灣海岸索賠工具）運(yùn)作該項(xiàng)基金。目前墨西哥灣石油泄漏事故提交索賠案件的80%已得到處理，此事件也為全球的海洋溢油賠償、生態(tài)損害評(píng)估等內(nèi)容做出了指引。
此次康菲在中國(guó)發(fā)生漏油事故亦屬偶然，但在處理漏油事件的態(tài)度上，康菲卻備受質(zhì)疑。
其實(shí)早在6月4日，發(fā)生事故的B平臺(tái)就開始有少量原油溢出。但直到6月21日，公眾才通過微博上的消息得知這次漏油事件。作為事故責(zé)任方的美國(guó)康菲石油公司和中海油因?qū)姴m報(bào)了整個(gè)事件而陷入輿論漩渦。
渤海灣蓬萊19-3油田是由中海油和康菲合作開發(fā)的
石油項(xiàng)目，中海油擁有這一油田51%的權(quán)益，康菲擁有49%，作業(yè)方是康菲。在此次漏油事故的責(zé)任認(rèn)定上，國(guó)家海洋局此前表示，相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)由作業(yè)者承擔(dān)所有責(zé)任。此次康菲公司被認(rèn)定為責(zé)任者，因此海洋部門只追究該公司的責(zé)任。但這依然難以平息中海油作為油田股東方及引入康菲作業(yè)的中方企業(yè)所受到的質(zhì)疑。
7月6日，康菲與中海油第一次面見媒體，當(dāng)時(shí)擔(dān)任作業(yè)方的康菲信誓旦旦地稱海底滲漏點(diǎn)已被全部堵住。但是形勢(shì)似乎愈加嚴(yán)重。根據(jù)北海分局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截止到8月6日，溢油至少造成5500平方公里的海水污染。而且就在兩天前，康菲方面承認(rèn)，在蓬萊19-3油田C平臺(tái)北側(cè)15米范圍內(nèi)又發(fā)現(xiàn)10處海底油污滲漏點(diǎn)。
一直被外界指責(zé)消極應(yīng)對(duì)漏油事故的康菲石油公司雖然先后三次向公眾道歉，但始終未提及任何賠償事宜。而且時(shí)至今日，有關(guān)溢油事故的真正原因依然未被披露。
康菲在處理漏油事件中如此“牛氣”，除了其自身原因之外，也與我國(guó)在處理石油污染方面法律法規(guī)不健全以及缺乏經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。
對(duì)此，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，石油公司在處理漏油事件問題上的態(tài)度跟事件的嚴(yán)重性和被污染國(guó)的態(tài)度有關(guān)。他說，如果被污染國(guó)的態(tài)度強(qiáng)硬，石油公司就能盡快處理漏油事件，因?yàn)樵谥卫砦廴局校凸镜耐度胧歉晃廴緡?guó)的懲罰程度成正比的，投入的多少、快慢對(duì)解決漏油事件是完全不一樣的。
林伯強(qiáng)進(jìn)一步指出，國(guó)家海洋局還沒有通過專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來評(píng)估損失，雖然不一定十分準(zhǔn)確，但可以讓康菲知道自己面臨的賠償大概有多少，了解問題的嚴(yán)重性；另一方面我國(guó)的法律法規(guī)不健全，規(guī)定的20萬元賠償額太少，對(duì)于嚴(yán)重事件就不適用。同時(shí)，在與大型跨國(guó)石油公司合作時(shí)，林伯強(qiáng)認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該用大幅度提高環(huán)境污染成本的方法來維護(hù)自己的利益，這會(huì)使得石油公司在開采過程中更小心，對(duì)減少漏油事件有較大幫助。
維權(quán)困難賠償遙遙無期
就在昨日康菲召開媒體見面會(huì)的同一時(shí)間，由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)和北京盈科律師事務(wù)所聯(lián)合主辦的渤海溢油污染維權(quán)專題研討會(huì)也在北京舉行。由該所30多名律師組成的律師團(tuán)，接受樂亭、昌黎兩地近200名養(yǎng)殖戶委托，免費(fèi)替這些養(yǎng)殖戶提供法律服務(wù)，幫助他們進(jìn)行集體維權(quán)索賠。上周，已有北京華城律師事務(wù)所律師賈方義向青島海事法院、天津海事法院以及海南省高級(jí)人民法院提起訴訟，要求中海油和康菲石油設(shè)立100億元的賠償基金，進(jìn)行生態(tài)賠償和生態(tài)恢復(fù)。
不過，民間維權(quán)的難點(diǎn)卻在于立案太難。清華大學(xué)環(huán)境資源能源法研究中心執(zhí)行主任王明遠(yuǎn)認(rèn)為，此次案件的關(guān)鍵點(diǎn)是，當(dāng)事方的地位嚴(yán)重不平等。就本案而言，加害方和侵權(quán)方主要是康菲公司及與之有關(guān)聯(lián)的中海油。但受害方在本案里，除了海洋生態(tài)環(huán)境海洋生物的公共利益之外，還有國(guó)家的公共利益和漁民的利益。但漁民這個(gè)群體從經(jīng)濟(jì)、科技和法律等方面來說與跨國(guó)石油公司地位是不平等的。這種不平衡使法律救濟(jì)面臨重重困難。
另外，環(huán)境污染造成的損害過程通常在空間方面有廣泛性，在時(shí)間上有累計(jì)性，而且具有間接性。通常來說并不是出現(xiàn)污染行為馬上造成損害，所以這一系列的特點(diǎn)就決定了案件里的因果關(guān)系是非常難確認(rèn)的。
對(duì)于維權(quán)的重重困難，與會(huì)專家建議委托第三方開展獨(dú)立評(píng)估。在這次漏油事故中政府和漁民還是比較被動(dòng)的，許多方面是康菲在自說自話。這樣就缺少公信力，所以在調(diào)查中需要第三方的參與，但這個(gè)第三方不應(yīng)該是任何一方付錢找的第三方。應(yīng)該由沒有利益關(guān)系、沒有利益集團(tuán)操縱的單位作為第三方，比如有公信力的媒體及非政府（NGO）組織。
目前，盈科律師團(tuán)對(duì)養(yǎng)殖戶們的損失進(jìn)行評(píng)估，估計(jì)索賠數(shù)額會(huì)過億。當(dāng)天，來自大連的養(yǎng)殖戶代表戰(zhàn)誼在發(fā)言中說，現(xiàn)在初步估計(jì)損失每畝2萬元左右，由于石油污染是長(zhǎng)期性的事情，因此會(huì)影響將來的產(chǎn)量，所以損失無法估計(jì)。據(jù)山東大學(xué)海洋學(xué)院教授王亞民初步預(yù)估，按照有關(guān)歷史的產(chǎn)值，一年約2億元左右，5年不會(huì)少于10億元，但具體的損失情況應(yīng)該是按照農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行估算。
對(duì)于損失賠償問題，康菲在媒體見面會(huì)上稱目前還沒有收到維權(quán)機(jī)構(gòu)的訴訟，也沒有收到任何要求賠償?shù)恼?qǐng)求。對(duì)于如果有任何要求是否會(huì)進(jìn)行賠償?shù)膯栴}，康菲公司僅表示“會(huì)考慮”。
按照目前的形勢(shì)來看，受害各方的索賠之路才剛剛開始，并且會(huì)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
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