日前，中石化、中海油和中石油分別宣布了高層人事調(diào)整的消息，原中石化集團(tuán)總經(jīng)理蘇樹林調(diào)福建省任職；原中海油總公司總經(jīng)理、黨組書記傅成玉調(diào)任中石化集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記；原中石油集團(tuán)副總經(jīng)理王宜林調(diào)任中海油總公司董事長(zhǎng)、黨組書記。在進(jìn)行人事調(diào)整的同時(shí)，中石化集團(tuán)和中海油總公司還分別宣布，公司將設(shè)立董事會(huì)制度，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理分設(shè)。
業(yè)內(nèi)專家指出，兩石油巨頭引進(jìn)董事會(huì)制度，是國(guó)資委推進(jìn)央企管理制度改革的一個(gè)重要舉措，有利于央企進(jìn)一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
石油三巨頭人事大調(diào)整
此次石油系統(tǒng)的人事大調(diào)整，始于4月2日。這一天，中石化集團(tuán)黨組書記、總經(jīng)理、中石化股份董事長(zhǎng)蘇樹林調(diào)任福建省省委副書記。4月11日，福建省十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議決定，任命蘇樹林為省人民政府副省長(zhǎng)并代理省人民政府省長(zhǎng)職務(wù)。
蘇樹林在調(diào)任福建省之后，中石化集團(tuán)總經(jīng)理的位置一直處于空缺狀態(tài)，直到4月8日，中組部才宣布，原中海油集團(tuán)黨組書記、總經(jīng)理傅成玉，調(diào)任中石化集團(tuán)擔(dān)任董事長(zhǎng)；而中海油總公司因此空缺的掌門人位置，由中石油集團(tuán)副總經(jīng)理王宜林接任，王宜林任董事長(zhǎng)。
石油三巨頭的高層如此密集地大換血，為近年來少有。但這并不是人事調(diào)整的結(jié)束。據(jù)市場(chǎng)傳言，中石油集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏可能調(diào)任云南，其繼任者可能是中石油集團(tuán)的一位副總經(jīng)理。
廈門大學(xué)教授、中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，三家石油公司在石油的上游開采、下游煉化以及海上石油勘探各有長(zhǎng)處，高管的互調(diào)，也有利于目前三家公司各自取長(zhǎng)補(bǔ)短，向一體化發(fā)展。
中石化、中海油初設(shè)“董事會(huì)”
在這次石油系統(tǒng)高管的變動(dòng)中，有一個(gè)問題引發(fā)了市場(chǎng)高度關(guān)注，那就是傅成玉和王宜林擔(dān)任的都是董事長(zhǎng)職務(wù)，而此前中石化和中海油兩家集團(tuán)公司并沒有這一職務(wù)(此前兩家公司的一把手都是總經(jīng)理)。董事長(zhǎng)職務(wù)的出現(xiàn)，表明兩家國(guó)有大型石油企業(yè)開始設(shè)立了董事會(huì)制度。
資料顯示，在2005年之前，央企一直都是沒有設(shè)立規(guī)范的董事會(huì)。直到2005年10月，才由寶鋼開始試點(diǎn)董事會(huì)制度。對(duì)于寶鋼的董事會(huì)試點(diǎn)，時(shí)任國(guó)資委主任的李榮融評(píng)價(jià)道：“以前國(guó)有企業(yè)改革多數(shù)是方法上的改進(jìn)。這次則是從體制、制度上的改革，這是國(guó)資委成立以來的最大新聞，意義非同一般。”
此次中石化、中海油引進(jìn)董事會(huì)制度，是我國(guó)大型石油企業(yè)的一個(gè)重大舉措。國(guó)企改制問題專家、上海榮正投資咨詢有限公司董事長(zhǎng)鄭培敏指出，央企設(shè)立董事會(huì)制度，是國(guó)資委推進(jìn)央企管理體制改革的一個(gè)重要方面，此次中石化、中海油設(shè)立董事會(huì)，表明兩大央企被納入此項(xiàng)改革之中。
央企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)提速
我國(guó)的央企，絕大多數(shù)都是按照《全民所有制企業(yè)法》注冊(cè)，只有為數(shù)極少的按照《公司法》注冊(cè)。按照《全民所有制企業(yè)法》注冊(cè)的企業(yè)，其最大特點(diǎn)就是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不分；而按照《公司法》注冊(cè)的企業(yè)，其公司治理結(jié)構(gòu)是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。在監(jiān)督機(jī)制缺位的情況下，很容易造成一把手“一言堂”的領(lǐng)導(dǎo)體制。
中煤集團(tuán)是早期試點(diǎn)董事會(huì)制度的國(guó)內(nèi)第二大煤炭央企，中煤集團(tuán)引入了外部人士擔(dān)任董事長(zhǎng)。中煤集團(tuán)董事會(huì)辦公室主任姜淳表示，從中煤集團(tuán)近兩年來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，建立董事會(huì)制度，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略思路反而更加清晰，速度更快了。
林伯強(qiáng)表示，董事會(huì)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度比較明顯的特征。國(guó)資委一直在推進(jìn)董事會(huì)制度在央企的設(shè)立，此次中石化集團(tuán)公司和中海油總公司設(shè)立董事會(huì)是兩家國(guó)有石油公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革的一次重要推進(jìn)，也表明國(guó)資委主導(dǎo)的央企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)在提速。
在今年初國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)透露，截至2010年年底，已經(jīng)有30家央企設(shè)立了董事會(huì)制度，加上此次設(shè)立董事會(huì)的中石化和中海油，已經(jīng)有32家央企開展了董事會(huì)試點(diǎn)工作。
國(guó)資委有關(guān)分析人士表示，設(shè)立董事會(huì)的目的，主要就是解決過去央企所有決策都是“一把手”總經(jīng)理一個(gè)人說了算的局面，通過設(shè)立董事會(huì)在央企形成內(nèi)部制衡機(jī)制，以保證央企的平穩(wěn)發(fā)展，并有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
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