2012年全球海上風電發(fā)展有所突破，海上風電累計裝機容量達5.41GW，新增裝機容量突破GW達到1292.6MW，年增長率達到33%。其中90%以上的新增容量發(fā)生在歐洲，主要集中在英國(854MW)，比利時(185MW)，德國(80MW)和丹麥(46.8MW)這四個國家。其他10%的風電發(fā)展集中在亞洲，中國(127MW)，韓國(3MW)和日本(0.1 MW)。除這兩個區(qū)域外，其他地區(qū)的海上風電發(fā)展有限，美國雖然出現(xiàn)很多海上風電的規(guī)劃，但是實際的海上風電裝機容量依然為零。
中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認為，從理論上講，海上風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和增長空間比陸上風電產(chǎn)業(yè)要大，產(chǎn)業(yè)機遇較易釋放出來，歐洲國家對海上風電站的建設青睞有加，裝機容量、利用效率等各方面表現(xiàn)較為良好。而我國海上風電產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展的最初期階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面也僅僅略有提到，并沒有可執(zhí)行性較強、能夠有效落實的產(chǎn)業(yè)政策，各大海上風電基地尚未成型。不過，隨著新一輪風電產(chǎn)業(yè)投資熱潮的到來，海上風電也將重走陸上風電產(chǎn)業(yè)老路。
國內(nèi)路上風電產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作已經(jīng)取得了部分效果，產(chǎn)業(yè)內(nèi)存在的多項問題正在逐漸消失，國家有關部門、地方政府、風電巨頭對風電產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景較為看好，資金、技術(shù)、人才等各方面的努力工作陸續(xù)開展。但風電站的盈利能力卻始終未有實質(zhì)性改觀，風電基地建設熱潮和風電產(chǎn)業(yè)的真實生存狀況之間存在著巨大矛盾，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象仍有惡化傾向。
然而，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的持續(xù)開展必將帶動新能源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，而風電行業(yè)必然會被寄予厚望，即便當先有諸多問題需要克服，投資拉動型的經(jīng)濟發(fā)展方式必然促使地方政府上馬更多風電項目。風電項目的審批權(quán)已經(jīng)下放，沿海地方政府必然會借此上馬海上風電項目，而至于并網(wǎng)政策、補貼政策則尚不在有關部門的考量范圍，風風火火的海上風電投資浪潮即將到來。
中投顧問《2013-2017年中國海上風力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，2013年2月，《關于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄 (2011年版)>有關條款的決定》將“海上風電機組技術(shù)開發(fā)與設備制造”增列為鼓勵類項目。根據(jù)《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在海上風電示范項目取得初步成果的基礎上，我國將促進海上風電規(guī)�；l(fā)展。重點開發(fā)建設上海、江蘇、河北、山東海上風電，加快推進浙江、福建、廣東、廣西、海南和遼寧等沿海地區(qū)海上風電的規(guī)劃和項目建設。
海上風電是我國新能源戰(zhàn)略的重要一環(huán)，在實施節(jié)能減排規(guī)劃以及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用。“十二五”是我國海上風電打基礎的關鍵時期，我國將通過建設一批海上風電項目，爭取實現(xiàn)技術(shù)逐步成熟、管理逐步規(guī)范、政策逐步到位，為今后海上風電的良好發(fā)展奠定基礎。預計到2015年，我國海上風電裝機規(guī)模有望達到500萬千瓦;到2020年，海上風電裝機將達到3000萬千瓦。(作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 新能源行業(yè)研究員 蕭函)
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