專家觀點(diǎn)
藏油于民節(jié)省儲(chǔ)備成本
2004年，中國(guó)正式啟動(dòng)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的建設(shè)，計(jì)劃投資千億元，到2020年將國(guó)家石油儲(chǔ)備能力提升到約8500萬噸，相當(dāng)于90天的凈石油進(jìn)口量，這也是國(guó)際能源署(IEA)規(guī)定的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力的“達(dá)標(biāo)線”。
投資巨大的國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地建設(shè)周期較長(zhǎng)，當(dāng)國(guó)際油價(jià)處于相對(duì)低點(diǎn)時(shí)，利用民間倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)容迅速提升儲(chǔ)備規(guī)�？晒�(jié)省時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。中商聯(lián)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山曾公開表示，去年國(guó)際油價(jià)處于低谷期間，擁有龐大庫(kù)容的民營(yíng)油企未能承擔(dān)儲(chǔ)油重任是一大遺憾。
清華大學(xué)國(guó)情研究中心能源專家管清友表示，加快民間石油儲(chǔ)備體系建設(shè)，藏油于民是發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。以日本為例，政府投資的國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備約為4840萬立方米，相當(dāng)于91天的進(jìn)口量；而企業(yè)承擔(dān)的儲(chǔ)備量為4370萬立方米，相當(dāng)于82天的進(jìn)口量。因此，中國(guó)石油儲(chǔ)備體系建設(shè)，民營(yíng)和地方企業(yè)參與的空間很大。
管清友同時(shí)建議，除倉(cāng)儲(chǔ)、流通環(huán)節(jié)外，國(guó)家還應(yīng)在原油貿(mào)易環(huán)節(jié)逐步放開管制，讓更多民間資本進(jìn)入。針對(duì)放開原油進(jìn)口可能重蹈鐵礦石進(jìn)口覆轍的擔(dān)憂，管清友認(rèn)為，國(guó)際鐵礦石是寡頭壟斷操縱的市場(chǎng)，與石油行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)、定價(jià)機(jī)制穩(wěn)定而成熟的狀況截然不同，逐步放開原油貿(mào)易管制將有利于增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除國(guó)內(nèi)石油行業(yè)的壟斷格局。
不過，在動(dòng)輒斥資上千億元的上游勘探、開發(fā)領(lǐng)域，石油巨頭的影響根深蒂固，民間資本要真正參與難度很大，需要國(guó)家政策的持續(xù)推動(dòng)。
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