石化新規(guī)先出
上述工信部官員向本報(bào)表示，最先出臺(tái)的將是石化行業(yè)的實(shí)施細(xì)則。此前，“新36條”明確鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)，支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。
這位官員稱，工信部正在會(huì)同有關(guān)部門研究修訂石化行業(yè)準(zhǔn)入的新標(biāo)準(zhǔn)。而根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，新的原油進(jìn)口商必須符合嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)才能獲得進(jìn)口原油的牌照，例如全資或控股擁有20萬(wàn)立方米以上原油油庫(kù)，同時(shí)還要和具有一定煉油能力的買家簽訂長(zhǎng)期協(xié)議。
不過(guò)，政策細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，企業(yè)卻已經(jīng)迫不及待地開(kāi)始行動(dòng)了。
“岳陽(yáng)興長(zhǎng)正在整合20多個(gè)加油站項(xiàng)目和組建新的原油油庫(kù)，同時(shí)還在與國(guó)際賣家接洽談判中，目的就是要打政策的時(shí)間差提前搶占市場(chǎng)的制高點(diǎn)。”岳陽(yáng)興長(zhǎng)石化股份有限公司的一位高管如是說(shuō)。
據(jù)了解，我國(guó)原油進(jìn)口分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易。國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口權(quán)集中在中石化、中石油、中海油、中化、珠海振戎五大石油央企手中。但根據(jù)我國(guó)加入WTO時(shí)簽訂的協(xié)議，我國(guó)從2002年起開(kāi)始允許部分其他企業(yè)從事非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口，目前這一資質(zhì)的企業(yè)已有22家。
本報(bào)記者獲知，隸屬于中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)的振華公司已經(jīng)獲得進(jìn)口原油權(quán)。另?yè)?jù)消息人士透露，商務(wù)部正準(zhǔn)備向十多家民營(yíng)石油公司發(fā)放原油進(jìn)口牌照。而得到進(jìn)口牌照的民營(yíng)公司也將成為石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的核心力量之一。業(yè)界稱，國(guó)家想借此鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備，逐步完善石油儲(chǔ)備體系。
同時(shí)，“新36條”還支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。
不過(guò)，石化行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)人士對(duì)此有不同看法，“石油勘探是搭錢的活兒，技術(shù)含量高，資金投入大，民營(yíng)企業(yè)一般不會(huì)做這些。”
在這位人士看來(lái)，主體油田還是應(yīng)該由國(guó)家開(kāi)采，因?yàn)橐?guī)模大，如果都放開(kāi)了，日后恐怕會(huì)產(chǎn)生節(jié)能減排等問(wèn)題，重蹈煤炭領(lǐng)域的覆轍，到那時(shí)就更難處理了。但他同時(shí)也提出建議，國(guó)家應(yīng)該把規(guī)模相對(duì)較小、不適合規(guī)模開(kāi)采的邊際油田開(kāi)放給民營(yíng)企業(yè)。
“配套細(xì)則更應(yīng)該明確具體。”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸所研究員董焰認(rèn)為，民企對(duì)規(guī)則更具依賴性，因?yàn)橄嚓P(guān)細(xì)則應(yīng)該明確“保障民企自身話語(yǔ)權(quán)，保障其獲得穩(wěn)定、可靠的投資收益”。
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