近日，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于推進“氣化日照”工程建設(shè)的實施意見》，《意見》對我市“氣化日照”工程建設(shè)進行了安排部署。
2017年年底前，中心城區(qū)（包括東港區(qū)、嵐山區(qū)、日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、日照高新區(qū)）氣化率達到99.8%，莒縣、五蓮縣縣城氣化率達到90%；新增10個通天然氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（東港區(qū)2個、嵐山區(qū)2個、莒縣4個、五蓮縣2個），區(qū)縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)城鄉(xiāng)居民氣化率達到60%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30%以燃氣為主要燃料，比2015年增長一倍；加大推進中心城區(qū)和縣城鍋爐煤改氣進度，中心城區(qū)、縣建成區(qū)鍋爐煤改氣改造率達到100%；力爭
中石油東港末站年內(nèi)通氣，形成
中石化、中石油雙氣源供氣格局；建設(shè)日照分輸站至嵐山天然氣長輸管道，并啟用嵐山天然氣門站。
2018年年底前，在全市實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣。
到2020年，全市城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施更加完善、應(yīng)急保障更加有力、設(shè)施運行更加安全。中心城區(qū)和各縣城氣化率達到100%，區(qū)縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)城鄉(xiāng)居民氣化率達到90%；各區(qū)縣農(nóng)村社區(qū)居民氣化率達到60%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60%以燃氣為主要燃料。
主要任務(wù)
（一）有效拓展氣源，增強供氣保障能力
1．加強與中石油、中石化等上游氣源銷售企業(yè)的對接與合作。近期，以增加中石化膠州至日照天然氣管線對我市供氣量和爭取中石油東港末站對我市供氣為重點，開展商洽對接，有效拓展管道供氣來源。
2．有序建設(shè)市域輸配氣管線和門站、閥室配套工程，增強互通、統(tǒng)調(diào)能力。積極探尋利用管道供氣峰差余量，鼓勵、扶持重點燃氣經(jīng)營企業(yè)按規(guī)劃有序建設(shè)天然氣存儲設(shè)施，不斷完善調(diào)峰和應(yīng)急能力。
3．利用日照港口油氣泊位，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)
LNG接收存儲的相關(guān)設(shè)施。
（二）不斷完善措施，規(guī)范燃氣市場管理
1．規(guī)范授予企業(yè)燃氣市場特許經(jīng)營權(quán)，以經(jīng)營能力定經(jīng)營區(qū)域。嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法規(guī)要求，以燃氣經(jīng)營企業(yè)與上游供氣企業(yè)簽訂的有效供氣合同為基礎(chǔ)，以其燃氣經(jīng)營許可為前提，以如期滿足特許市場終端用戶需求為標準，科學(xué)設(shè)定燃氣市場特許經(jīng)營條件，通過公開招標方式，規(guī)范合理地授予企業(yè)燃氣市場特許經(jīng)營權(quán)，堅決制止和糾正同一燃氣區(qū)域授權(quán)重復(fù)或交叉，管網(wǎng)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、交互跨穿造成的安全隱患。
2．堅持以市場引氣源，動態(tài)調(diào)整特許經(jīng)營權(quán)。對特許燃氣經(jīng)營企業(yè)，要及時考核其氣源和安全經(jīng)營情況，依法動態(tài)調(diào)整經(jīng)營區(qū)域，制止和糾正燃氣企業(yè)圈占市場等不當(dāng)經(jīng)營行為。對無上游氣源供氣合同、無燃氣經(jīng)營許可、無終端市場用戶服務(wù)能力的“三無企業(yè)”取消其特許經(jīng)營權(quán)。
3．倡導(dǎo)公平競爭，有序經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)燃氣企業(yè)在依法互利的原則下開展資產(chǎn)整合、投資合作、項目共建和資源共享，在確保有效滿足用氣需求的前提下做大做強。
4．改善調(diào)控手段，規(guī)范燃氣應(yīng)用項目投資。燃氣應(yīng)用設(shè)施投資應(yīng)堅持“多氣源互補，一張網(wǎng)覆蓋，一個平臺調(diào)控”的發(fā)展原則。積極改善對區(qū)域輸配氣管網(wǎng)及門站、閥室和存儲、調(diào)峰及各類經(jīng)營設(shè)施項目投資的調(diào)控管理手段，不斷完善企業(yè)投資燃氣應(yīng)用項目核準管理方法。發(fā)改、經(jīng)信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門要切實執(zhí)行企業(yè)投資燃氣項目前置審核事項，嚴格審查其氣源、許可等條件，嚴肅查處項目單位未批先建、批建不一等違法行為。
（三）嚴格燃氣工程建設(shè)與管理，加快天然氣普及
1．按照“三同時”要求配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施。“氣化日照”工程覆蓋范圍內(nèi)的中心城區(qū)、各縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改建、擴建的市政道路、房地產(chǎn)開發(fā)、安置小區(qū)、保障性住房以及其他需要使用燃料的工程項目，要配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。“氣化日照”工程覆蓋區(qū)域內(nèi)的在建或已完工但尚未竣工驗收的工程項目，凡沒有配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施的，建設(shè)單位要及時補辦管道天然氣設(shè)施配套建設(shè)手續(xù)，在工程竣工驗收前完成管道天然氣配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未同步配套建設(shè)管道天然氣的住宅小區(qū)等，要按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣疇款^召集業(yè)主單位及市政道路、排水、供水、供電、通訊、有線電視等管線單位，立即開展地下管線普查，形成完整的地下管網(wǎng)資料。燃氣公司同時開展燃氣管網(wǎng)設(shè)計和建設(shè)，逐步解決燃氣配套問題。
2．積極推進鍋爐使用天然氣管理與能源轉(zhuǎn)換工作。新建、改建、擴建項目推廣使用天然氣等
清潔能源鍋爐。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極實施“煤改氣、油改氣”，淘汰污染大、能耗高的煤、油鍋爐，鼓勵改用天然氣等清潔能源。各級環(huán)保部門要會同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，對不符合環(huán)保要求的高污染燃料燃用設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或改造。
3．積極發(fā)展天然氣發(fā)電及分布式能源。加快推動天然氣發(fā)電，擴大天然氣利用規(guī)模。在能源負荷中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院等，大力發(fā)展天然氣熱、電、冷三聯(lián)供分布式能源項目，鼓勵發(fā)展天然氣與
風(fēng)電、
光伏發(fā)電等其他可再生能源結(jié)合的多能互補分布式能源項目。
4．推進交通運輸領(lǐng)域天然氣應(yīng)用。積極推廣LNG、CNG車船等綠色交通運輸裝備，調(diào)整優(yōu)化車船能源結(jié)構(gòu)，擴大交通運輸領(lǐng)域天然氣利用規(guī)模。在城市客運、環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏、政府機關(guān)等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用LNG、CNG汽車，重點加快出租車、公交車、物流運輸貨車依法改用天然氣工作，鼓勵其他社會車輛依法加裝CNG、LNG，在沿海航運積極發(fā)展以LNG為燃料的運輸、作業(yè)船舶。要按照燃氣專項規(guī)劃加快天然氣汽車加氣站建設(shè)，發(fā)改、經(jīng)信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安消防等部門要給予大力支持，及時做好相關(guān)手續(xù)報批、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。
5．合理發(fā)展工業(yè)燃料用氣和沿海養(yǎng)殖集中區(qū)用氣。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟和環(huán)境效益，積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，加快天然氣替代。在陶瓷、建材、機電、輕紡、石化、冶金等重點工業(yè)領(lǐng)域，推進天然氣替代水煤氣、油、液化石油氣等工業(yè)燃料。鼓勵能源利用效率高、價格承受能力強、可中斷工業(yè)用戶采用天然氣燃料，支持傳統(tǒng)能耗企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進行改造。積極對接產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，發(fā)展以天然氣為能源的清潔載能產(chǎn)業(yè)，新增工業(yè)燃氣用戶以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為主。適度發(fā)展產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟效益好、市場需求潛力大的以天然氣為原料的化工項目。加快沿海養(yǎng)殖集中區(qū)供氣管網(wǎng)建設(shè)。
6．推進天然氣管道進農(nóng)戶工程。要研究制定相關(guān)政策，引導(dǎo)天然氣下游企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場；要加強輿論宣傳、出臺優(yōu)惠政策，讓廣大農(nóng)戶了解天然氣、用上天然氣。要積極建設(shè)天然氣管道進農(nóng)戶的示范鎮(zhèn)、村，天然氣管線建設(shè)單位在管線建設(shè)中要充分考慮沿途中心村鎮(zhèn)接口預(yù)留問題，為天然氣管道進農(nóng)戶提供便利條件。對天然氣管道難以敷設(shè)到的地方，由取得燃氣經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)負責(zé)采取LNG、CNG點供方式，解決供氣問題。
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