2016年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是國有企業(yè)改革的落實(shí)年。總書記習(xí)近平3月7日在參加黑龍江省代表團(tuán)審議時(shí)特別指出，國有企業(yè)深化改革，要“借東風(fēng)”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在競爭中增強(qiáng)實(shí)力。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中要求以改革促發(fā)展，并對國企改革的各項(xiàng)工作任務(wù)提出了要求。
今年1—2月份，央企總利潤增長了4.7%，與去年同期同比則是下降了32%左右。在十二屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶分析稱，有去年同期基數(shù)較低的原因。但不能否認(rèn)各央企在穩(wěn)增長、提效益中所做的大量工作。“可以肯定的是，深化改革是保證各方面利益能夠得到平衡發(fā)展，特別是保護(hù)員工利益。作為國有企業(yè)和央企更應(yīng)如此。國有企業(yè)下一步改革的方向就是多兼并重組，盡可能少破產(chǎn)。”
“不會(huì)出現(xiàn)下崗潮”
3月12日下午，十二屆全國人大四次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶，副主任張喜武、黃丹華和副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國企改革”的相關(guān)問題回答了中外記者的提問。
肖亞慶介紹稱，國企改革任務(wù)重，今年黨中央、國務(wù)院都做了部署，國資委主要做好九項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步完善文件體系，同時(shí)研究一些規(guī)范性文件，使得改革政策更加具體、更加可操作、行之有效；二是深入推進(jìn)十項(xiàng)改革試點(diǎn)；三是推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，國資委監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單要理清；四是完成國有企業(yè)功能界定和分類；五是加大公司制和股份制改革力度。現(xiàn)在還有一些企業(yè)不是公司制，以《企業(yè)法》注冊。因此，將加大股權(quán)多元化，包括積極推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；六是推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)；七是推動(dòng)中央企業(yè)的調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。去年12家中央企業(yè)重組，效果不錯(cuò)，今年將加大力度；八是加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作，進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對性、科學(xué)性和有效性；九是加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，把黨建工作總體要求納入公司章程。
改革豈非容易之事。但是現(xiàn)在的環(huán)境與上世紀(jì)90年代相比大不相同。肖亞慶說，現(xiàn)在企業(yè)的底子比原來厚實(shí)。“重要的是，現(xiàn)在企業(yè)管理者經(jīng)歷過幾輪的市場波動(dòng)后，對如何在新的經(jīng)濟(jì)形勢下、市場競爭中，處理好企業(yè)發(fā)展、員工利益和市場競爭等方面的關(guān)系，把握的能力、掌控的能力都日臻成熟。”所以，保護(hù)員工的利益始終是下一步改革的一個(gè)重要方面，“我相信，不會(huì)出現(xiàn)下崗潮。”
對于各界比較關(guān)注的政企分開問題，肖亞慶表示，下放、精簡各種審批權(quán)力，各省、市國資委已經(jīng)下放了一些權(quán)力。國資委也在下放權(quán)力，經(jīng)過清理，取消、下放了20多項(xiàng)審批權(quán)力。“隨著清理的推進(jìn)以及改革的進(jìn)展，該放下去的一定放到位，該取消的一定取消。”
國企改革需要主動(dòng)性
國企改革也是今年全國兩會(huì)熱議話題之一。
全國政協(xié)常委、中國石化(4.680, 0.00, 0.00%)原董事長傅成玉接受記者采訪時(shí)說，國有企業(yè)改革壓力大，需要推動(dòng)內(nèi)部改革，改變體制機(jī)制，需要主動(dòng)性。他表示，國有企業(yè)與整體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長乏力密不可分，因?yàn)閲衅髽I(yè)的主要部分還是在實(shí)體制造業(yè)，實(shí)體制造業(yè)需要轉(zhuǎn)型發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)，但背后的核心是深化改革。
在全國政協(xié)常委、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞看來，創(chuàng)新是企業(yè)的命脈，沒有創(chuàng)新就沒有優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一句空話，中國一直在吃這樣的虧。他認(rèn)為，中國的創(chuàng)新較弱，究其原因，是對國外不夠了解，對自己不夠?qū)嵤虑笫�。目前，�?chuàng)新存在的障礙主要是：創(chuàng)新的思想和意識不夠，創(chuàng)新系統(tǒng)薄弱、研究能力不足、深度不夠、缺乏持續(xù)性，成果轉(zhuǎn)化率低，原創(chuàng)能力缺乏。
同樣是央企負(fù)責(zé)人出身的全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)原董事長奚國華認(rèn)為，創(chuàng)新在落實(shí)過程中仍有很多問題，如創(chuàng)新文化、創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，因此需要進(jìn)一步探索完善。他建議，發(fā)揮國有企業(yè)的市場主體作用，進(jìn)一步完善國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、機(jī)制體制、考核方式，減少不當(dāng)干預(yù)。
有著同樣觀點(diǎn)的還有，全國政協(xié)委員、中交建集團(tuán)中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李志軍。他告訴記者，“現(xiàn)在國企的壓力比較大，作為國企特別是央企，更多的還需要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。”“特別希望政府在‘十三五’時(shí)期能夠給企業(yè)松綁，讓企業(yè)做企業(yè)應(yīng)該做的事情。在改革過程中，允許企業(yè)犯錯(cuò)誤。”
對此，全國政協(xié)委員、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司原董事長范集湘建議，要進(jìn)一步增強(qiáng)中國企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，給予中國企業(yè)充分的市場競爭主體地位，尤其是國有企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理運(yùn)作。同時(shí)，加快中國產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，提升競爭力，降低成本。此外，政府部門結(jié)構(gòu)、管理職能、權(quán)力設(shè)計(jì)要與新常態(tài)要求相結(jié)合，提高政府行政能力。
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