習(xí)近平主席的訪問成為推動(dòng)中國與中東國家關(guān)系發(fā)展的新起點(diǎn)。
1月19日至23日，習(xí)近平主席出訪中東三國沙特、埃及和伊朗，全面提升雙邊關(guān)系，積極深化能源合作，對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)商共建“一帶一路”，推動(dòng)中國與中東國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁向更高水平，也開啟了雙邊能源合作的新局面。
當(dāng)前，隨著全球能源格局出現(xiàn)顯著變化，中東產(chǎn)油國遭遇重大挑戰(zhàn)，地區(qū)能源格局也正經(jīng)歷新的調(diào)整。中東產(chǎn)油國的全球核心地位受到多種因素的沖擊，頁巖油氣技術(shù)的突破使美國對(duì)中東石油依賴顯著下降；國際石油市場依然呈現(xiàn)供過于求局面，國際油價(jià)持續(xù)走低對(duì)中東國家財(cái)政可持續(xù)性帶來巨大壓力；地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩與地緣政治格局的變化也影響到中東國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與相互關(guān)系。美國在中東地區(qū)總體上延續(xù)戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)，敘利亞與伊拉克等國亂局沒有短期內(nèi)結(jié)束跡象，伊朗因核問題所受到的國際制裁即將全面解除，而沙特與伊朗的地區(qū)爭斗驟然升級(jí)。在此背景下，產(chǎn)油國對(duì)于全球石油市場的爭奪更趨激烈，在油價(jià)屢創(chuàng)新低的情況下依然爭相提高產(chǎn)量，力爭保住自身份額和擴(kuò)大財(cái)政收入。另一方面，經(jīng)歷了5年的地區(qū)動(dòng)蕩和持續(xù)的低油價(jià)沖擊，包括產(chǎn)油國在內(nèi)的中東國家均迫切希望加快經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定財(cái)政收入，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大能源與非能源國際合作。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)格局的變化對(duì)中東國家經(jīng)濟(jì)的影響更為深遠(yuǎn)，依然嚴(yán)重依賴石油出口的中東國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)重心日益轉(zhuǎn)向了中國等亞洲國家，雙方經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性互聯(lián)程度不斷提高，這為中國與中東國家加強(qiáng)能源與經(jīng)貿(mào)合作提供了強(qiáng)大需求與重大機(jī)遇。
沙特、埃及和伊朗均為中東地區(qū)大國，具有廣泛的國際影響力，是中國在中東地區(qū)的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。沙特連續(xù)多年蟬聯(lián)中國最大的能源供應(yīng)國和在西亞北非地區(qū)最大貿(mào)易伙伴；埃及是阿拉伯、非洲和伊斯蘭大國，在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮�；伊朗也是中國的主要能源供�?yīng)國之一，伊朗經(jīng)濟(jì)在制裁解除后預(yù)計(jì)將迎來飛躍增長。在全球經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型、中東地區(qū)格局出現(xiàn)重大變動(dòng)之際，習(xí)近平主席此次對(duì)中東三國的歷史性訪問推動(dòng)中國與中東的能源與經(jīng)貿(mào)關(guān)系站在了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新起點(diǎn)上。
首先，中國與中東國家能源合作的機(jī)制平臺(tái)更加完善。此次訪問進(jìn)程中，中國同時(shí)與沙特、伊朗建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，落實(shí)與埃及的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并與沙特建立了高級(jí)別委員會(huì)，結(jié)合之前剛剛發(fā)布的首份《中國對(duì)阿拉伯國家政策文件》，中國與中東國家的合作關(guān)系全面提升。同時(shí)，“一帶一路”為雙方加強(qiáng)能源合作提供了新的機(jī)制框架，中國與沙特、埃及、伊朗均簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄和眾多合作協(xié)議，而能源合作是主軸和基礎(chǔ)，三國也成為中國與中東國家加強(qiáng)能源經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡。此外，中國—海合會(huì)自貿(mào)區(qū)的加快談判、中國與阿盟、伊斯蘭合作組織的合作都為雙方加強(qiáng)能源合作提供了更高水平、更為完善的機(jī)制平臺(tái)。
其次，中國與中東國家能源合作的戰(zhàn)略內(nèi)涵顯著提升。在沙特《利雅得報(bào)》發(fā)表的署名文章中，習(xí)近平主席首次提出要打造長期穩(wěn)定的中沙能源合作共同體，在聯(lián)合聲明中雙方同意構(gòu)建中沙能源戰(zhàn)略合作關(guān)系；在伊朗，習(xí)近平提出要把能源合作作為“壓艙石”。這意味著中國與沙特、伊朗等中東國家之間在能源領(lǐng)域的相互依賴關(guān)系日益緊密，中國需要中東國家的石油供應(yīng)（供應(yīng)安全），中東國家同樣需要中國的石油市場（需求安全）。同時(shí)這也意味著雙方將大幅加強(qiáng)能源政策協(xié)調(diào)，提高能源合作水平，例如共建國際能源對(duì)話機(jī)制，維護(hù)國際能源市場穩(wěn)定，減少對(duì)西方金融市場的過度依賴，加強(qiáng)全球能源治理合作等，構(gòu)建長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略性能源合作共同體。
最后，中國與中東國家能源合作的議題領(lǐng)域大幅深化。從此次訪問成果中還可以看出的是，中國與中東國家將進(jìn)一步超越單純的能源貿(mào)易關(guān)系，將合作領(lǐng)域拓展至油氣產(chǎn)業(yè)上下游合作，在石油勘探生產(chǎn)、石油煉化、石油服務(wù)、物流運(yùn)輸、第三方市場開拓及技術(shù)研發(fā)等方面開展全產(chǎn)業(yè)鏈合作。習(xí)近平主席與薩勒曼國王共同出席中沙延布煉廠投產(chǎn)啟動(dòng)儀式具有典型的象征意義。中國與沙特、伊朗等國還致力于將能源合作與產(chǎn)能合作、互聯(lián)互通合作等緊密結(jié)合起來，充分利用雙方的資源、資金與技術(shù)優(yōu)勢(shì)提升能源合作的深度，促進(jìn)更大范圍的能源基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)。未來將伊朗與中國中亞油氣通道相連接、協(xié)助阿拉伯國家之間的油氣基礎(chǔ)設(shè)施合作也許是重要方向。
習(xí)近平主席的訪問成為推動(dòng)中國與中東國家關(guān)系發(fā)展的新起點(diǎn)，中國以更大的自信和擔(dān)當(dāng)提出解決中東問題的中國方案，在中東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著日益重要的角色，而充分發(fā)揮中東國家以能源為主的固有優(yōu)勢(shì)、密切雙方能源戰(zhàn)略性合作關(guān)系，是推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。（作者為上海外國語大學(xué)中東研究所助理研究員，博士）
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