進口權放開：欣喜背后有憂患
將原油進口權和進口使用權逐漸放開，實現(xiàn)競爭格局優(yōu)化。這也是很多人期待的此輪油氣體制改革應該落實的內(nèi)容。而從目前情況看，這樣的期待已經(jīng)在一點點變?yōu)楝F(xiàn)實。
今年5月27日，國家發(fā)改委公布《關于山東東明石化集團有限公司進口原油使用評估情況的公示》，初步確認山東東明石化集團有限公司可使用進口原油750萬噸/年。而東明石化也成為首家獲得進口原油使用權的地方煉油企業(yè)。
東明石化獲得原油進口使用權，意味著長期制約民營煉廠發(fā)展的油源壟斷開始正式松綁，中國煉油產(chǎn)業(yè)開始邁進新的階段。
截至目前，我國共有7家地煉企業(yè)獲得合計3534萬噸原油的進口使用權，這7家企業(yè)中，東明石化、盤錦北燃、利津石化和墾利石化已經(jīng)獲得了原油進口權。對于民企而言，這是值得欣喜的轉變。
但是，朱和直言：“改革不是誰遷就誰，誰給誰讓步，而是要各利益相關方一起解決問題，共同往高處走。原油進口權和進口使用權的放開是好事兒，更市場化了。但是放開之后，民企就能賺到錢嗎？不見得，挑戰(zhàn)很大！”
首先，他認為，地方煉油企業(yè)解決油源問題后，與我國“三桶油”旗下的煉廠在同一市場條件下競爭，還需要做很多頗具挑戰(zhàn)的工作，比如淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化煉能結構、適應國家環(huán)保和安全政策要求等。
其次，地方煉油廠與我國主營煉廠不同，其計劃性較弱、趨利性較強，而進口原油從采購到加工的周期較長，一旦油價起伏劇烈，地煉企業(yè)就有可能面臨長時間的巨額虧損。況且進口原油運輸成本高昂，性價比較高，煉油效益還不如內(nèi)貿(mào)原油。
其三，當前我國國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩已成很大隱患，如果地方煉油企業(yè)受原油進口權及進口使用權放開等利好政策的刺激，在充分利用現(xiàn)有煉化裝置的基礎上，千方百計上馬新裝置，提高煉化能力，必然會加重我國煉油產(chǎn)能過剩問題，屆時盈利就成鏡中花水中月了。
朱和的擔憂不是沒有根據(jù)的。早在去年兩會期間，全國政協(xié)委員、時任中石化董事長的傅成玉就說過：“中國的煉油能力已經(jīng)過剩，馬上就嚴重過剩，且新增產(chǎn)能還在擴張，如不加以嚴控，今天的鋼鐵就是明天的煉油！”
他計算說，按照現(xiàn)在已經(jīng)在建的煉油廠計算，2015年，我國煉油能力可達到7.4億噸，2020年將達到9.1億噸。再加上一些小煉廠——一年200萬噸以上煉油能力的至少有100多家，整體煉油能力達到一億噸。
根據(jù)煉油最新統(tǒng)計，當前，中國過剩的產(chǎn)能為2.49億噸，過剩率高達50%。這個統(tǒng)計是以煉油最為重要的一個方面、能源的消費為基準進行核算。如果將調和油考慮在內(nèi)，產(chǎn)能過剩的部分還要放大。
鋼鐵是國內(nèi)產(chǎn)能過剩、全行業(yè)危機極為突出的典型，2013年產(chǎn)能達到10億噸，占全球產(chǎn)能的近一半，但產(chǎn)能利用率只有72%。鋼鐵行業(yè)人士表示，現(xiàn)在煉2噸鋼所獲取的利潤還不足以買一根冰棍。
發(fā)布信息
