3月3日，全國政協(xié)十二屆三次會議在人民大會開幕。中國低碳網(wǎng)記者獲悉，數(shù)位政協(xié)代表提出建設(shè)全國碳交易市場，助力京津冀協(xié)同發(fā)展、"一帶一路"和長江經(jīng)濟(jì)帶低碳發(fā)展，這也代表了國際碳金融發(fā)展的趨勢。
記者了解到，2014年，國際碳交易市場方面，全球最大的歐盟碳交易市場，輝煌不在，自2013年遭遇重創(chuàng)遇冷，遲遲未見明顯回暖信號；較之歐洲碳市場的低迷，亞洲碳市場最近的表現(xiàn)則頗有亮點(diǎn)：2014年1月12日，韓國碳排放交易市場在釜山韓國證券期貨交易所啟動，韓國成為全球第二大碳交易市場；就中國方面，我國最后兩個(gè)碳交易試點(diǎn)交易中心，湖北武漢碳交易中心和重慶碳交易中心啟動，標(biāo)志著7個(gè)試點(diǎn)碳市場全部運(yùn)行。7個(gè)碳交易市場全部啟動后，我國配額總量已達(dá)12億噸左右，控排企業(yè)數(shù)量超2000家。中國低碳網(wǎng)記者了解到，截止目前，各試點(diǎn)均建立了相應(yīng)的注冊登記系統(tǒng)和交易平臺，確立了交易細(xì)則和風(fēng)險(xiǎn)控制，并完善了管理體系交出了一份履約率在95%以上的成績單。全年7大省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)累計(jì)完成二氧化碳成交量約1568萬噸二氧化碳，累計(jì)成交金額近5.7億元人民幣。有了這些試點(diǎn)碳市場的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，建立全國統(tǒng)一的碳交易市場盡在眼前。
記者了解到，在近日舉行的中國碳排放交易高層論壇上，國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理表示，我國將在2016年啟動全國碳交易市場。全國碳交易市場初步將納入5+1個(gè)行業(yè)(電力、冶金、有色、建材、化工和航空服務(wù)業(yè))的年排放量在2.6萬噸以上的企業(yè)，碳排放交易量可能涉及30億~40億噸。全國碳市場建設(shè)將分三個(gè)階段進(jìn)行。
2014-2015年為準(zhǔn)備階段。其中2015年的主要任務(wù)是與國務(wù)院法制辦銜接，爭取盡早出臺國務(wù)院行政法規(guī)，同時(shí)由主管部門出臺其他相關(guān)的配套細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及所有行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法和標(biāo)準(zhǔn)等。目前許多跨國投資交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始重視我國碳市場，有些外國機(jī)構(gòu)甚至已經(jīng)在我國設(shè)立了相關(guān)的分公司。
2016-2020年為運(yùn)行完善階段。其中，2016-2017年為試運(yùn)行階段，主要任務(wù)是根據(jù)出臺的各項(xiàng)政策法規(guī)，逐步將31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入全國碳排放權(quán)交易范圍，做好配額的初始分配；2017-2020年的主要任務(wù)是全面實(shí)施碳排放權(quán)交易體系，調(diào)整和完善交易制度，實(shí)現(xiàn)市場穩(wěn)定運(yùn)行。
2020年后為穩(wěn)定深化階段。主要任務(wù)是增加交易產(chǎn)品，發(fā)展多元化交易模式，逐步形成運(yùn)行穩(wěn)定、健康活躍的交易市場，并探索與國際上其他碳市場進(jìn)行連接的可行性。
全國統(tǒng)一碳市場啟動后，排放量可能涉及30億~40億噸，為歐盟碳交易市場的一倍。而首批行業(yè)中除了傳統(tǒng)的制造業(yè)外，還增加了"航空服務(wù)業(yè)"。目前航空業(yè)基礎(chǔ)好、積極性高，也是排放大戶之一，納入航空業(yè)也代表我國對全國統(tǒng)一碳市場的"野心"，在某種程度上對我國在國際氣候談判會議上有利。
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