由全國(guó)社保基金理事會(huì)管理運(yùn)行的1.2萬(wàn)億元社保戰(zhàn)略儲(chǔ)備金，成為中石油出售東部管道公司的重要目標(biāo)。
近日，中石油內(nèi)部消息人士向媒體透露，中石油東部管道公司基本確定將要出售給社�；�、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等類型的機(jī)構(gòu)資金，一方面這類資金實(shí)力雄厚，另一方面也是讓社會(huì)享受到改革紅利。
昨日(8月4日)，人社部專家咨詢委員會(huì)專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，社保基金在確保資金安全的情況下，可以投資上述央企項(xiàng)目等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
事實(shí)上，中石油與社�；鸬暮献饕延袃赡曛�，全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)高層曾公開(kāi)表示，“中石油是社�；鹱罴淹顿Y標(biāo)的。”公開(kāi)資料顯示，2013年6月27日，中石油宣布公司以資產(chǎn)出資，引入保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、銀行、公益基金等合作方的600億元社會(huì)資本，共同成立中國(guó)石油[1.00% 資金 研報(bào)]管道聯(lián)合有限公司，運(yùn)營(yíng)西氣東輸工程部分管線等。
這并不是社�；鹋c中石油的首次合作�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2012年5月，全國(guó)社保基金就已經(jīng)出資100億元，入股中石油西氣東輸三線項(xiàng)目。
對(duì)于中石油的此番出售意向，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，將管道出售給機(jī)構(gòu)資金是中石油混合所有制改革跨出的重要一步。但全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)是否愿意出資，褚福靈等多位業(yè)內(nèi)人士判斷，還需經(jīng)全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估測(cè)算。
“中石油所指的‘社�；�’如果是由全國(guó)社保基金理事會(huì)管理運(yùn)行的社保戰(zhàn)略儲(chǔ)備金的話，則可以投資中石油項(xiàng)目。但如果是人社部管理的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的話，則另當(dāng)別論。”一位險(xiǎn)企專業(yè)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。
“全國(guó)社會(huì)保障基金與人社部管理的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金性質(zhì)并不相同。”一位基金公司專業(yè)人士也對(duì)記者表示，建立于2000年的全國(guó)社會(huì)保障基金，其功能是國(guó)家社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備金，是為了應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需求，彌補(bǔ)因?yàn)轲B(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的養(yǎng)老金缺口。
根據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金6月30日公布的2013年年報(bào)，報(bào)告期末，社�；饡�(huì)管理的基金資產(chǎn)總額已經(jīng)達(dá)到12415.64億元。“按照監(jiān)管社�；鸬牟块T規(guī)定，社�；鹂捎每傎Y產(chǎn)的20%做直接投資。”王忠民介紹，直接投資的渠道只有央企。
需要說(shuō)明的是，社保基金與央企合作并不是無(wú)章可循。褚福靈對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，“像中石油管道這樣的央企項(xiàng)目，一般回報(bào)周期長(zhǎng)，但收益穩(wěn)定;而全國(guó)社�；鹱鳛橐环輵�(zhàn)略儲(chǔ)備資金，短期內(nèi)沒(méi)有太多的支出需求，因此可用作長(zhǎng)期投資。”
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平同樣表示，社保基金、養(yǎng)老金等投入到管道資產(chǎn)中去，既確保了安全，又能實(shí)現(xiàn)增值，無(wú)論是對(duì)中石油自身還是對(duì)社會(huì)，都是一個(gè)雙贏的局面。“將收益穩(wěn)定的中石油東部管道公司出售給社�；�、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等類型的機(jī)構(gòu)資金，也是還利于民的一種方式。”
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