稅務(wù)總局定調(diào)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目稅收政策，利好個(gè)人光伏發(fā)電后的售電。
江蘇省國(guó)稅相關(guān)負(fù)責(zé)人向《金證券》記者指出，國(guó)稅總局第一次明確了分布式光伏賣(mài)電發(fā)票由國(guó)網(wǎng)開(kāi)具。而此前，國(guó)家電網(wǎng)下發(fā)的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼，需要發(fā)電戶(hù)自行開(kāi)具發(fā)票，使得不少個(gè)人發(fā)電者遭遇開(kāi)票難題。
以往——
臨時(shí)收據(jù)代替發(fā)票
“從目前來(lái)看，銷(xiāo)售分布式發(fā)電余電產(chǎn)品的發(fā)電戶(hù)以居民個(gè)人、非企業(yè)性單位居多，而個(gè)人賣(mài)電原本就是前所未聞的事情，所以需要一系統(tǒng)配套政策。”江蘇省國(guó)稅相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《金證券》記者。
如今，分布式光伏發(fā)電儼然成為光伏應(yīng)用主流。2014年全國(guó)新增光伏裝機(jī)容量共計(jì)約11.8GW，其中分布式光伏項(xiàng)目約為8W。然而，無(wú)論是江蘇還是其他地區(qū)，個(gè)人發(fā)電都遭遇到發(fā)票難題。
上述負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)，個(gè)人發(fā)電后，要拿到電費(fèi)，按照財(cái)務(wù)流程，賣(mài)電方必須出具增值稅發(fā)票�？砂凑斩悇�(wù)部門(mén)的規(guī)定，不能給個(gè)人的銷(xiāo)售行為開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。即便以公司名義開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，也需要申請(qǐng) 《電力業(yè)務(wù)許可證》。同時(shí)，需要承擔(dān)17%增值稅、25%企業(yè)所得稅，以及其他附加稅等。
實(shí)踐中，往往最終采取折中的解決方案——寫(xiě)個(gè)臨時(shí)收據(jù)代替發(fā)票。
如今——
約定國(guó)網(wǎng)開(kāi)票代征
這次國(guó)稅總局32號(hào)文無(wú)疑明確了開(kāi)票方。
國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買(mǎi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開(kāi)具等有關(guān)問(wèn)題的公告》(32號(hào)文)，明確自7月1日起，國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買(mǎi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品，由國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票。發(fā)電戶(hù)月電力產(chǎn)品銷(xiāo)售額超過(guò)2萬(wàn)元的，由國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)按照應(yīng)納稅額的 50%代征增值稅。
“一方面開(kāi)票主體明確，另一方面，也明確由國(guó)網(wǎng)委托代征增值稅。”上述國(guó)稅負(fù)責(zé)人對(duì)《金證券》記者強(qiáng)調(diào)，“更重要的是，增值稅繳款返還一半。”
光伏專(zhuān)家劉學(xué)銀則向記者指出，光伏在中國(guó)的民用遠(yuǎn)沒(méi)有日本、歐美廣泛，所以這個(gè)政策對(duì)之前的優(yōu)惠扶持落地很有意義。此前，國(guó)家能源局在年初確定了2014年新增8GW的分布式裝機(jī)目標(biāo)，但由于一些配套政策沒(méi)有出臺(tái)，分布式發(fā)展面臨一些難題。4月到5月，國(guó)家能源局就分布式光伏會(huì)同各部委和機(jī)構(gòu)召開(kāi)多次會(huì)議，商議出臺(tái)相關(guān)配套支持政策。而隨著一些地方配額的下發(fā)，以及一些配套政策的陸續(xù)出臺(tái)，6月底到7月初，分布式光伏項(xiàng)目也將落地開(kāi)始建設(shè)。
疑問(wèn)——
補(bǔ)貼、征稅細(xì)節(jié)不明
不過(guò)，國(guó)稅總局雖然有明確公告，一些介入個(gè)人發(fā)電項(xiàng)目的居民仍然有不解之處。
比如，有市民向《金證券》記者反映，根據(jù)國(guó)家分布式光伏發(fā)電每千瓦時(shí)0.42元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，南京發(fā)電第一人姜先生可累計(jì)獲得補(bǔ)貼 1567.61元。這些補(bǔ)貼，是否也需要開(kāi)具發(fā)票才可以像電費(fèi)一樣領(lǐng)到手?再如，居民和電力系統(tǒng)的委托代征協(xié)議什么時(shí)候簽、如何簽訂，目前也沒(méi)有出臺(tái)細(xì)則。
國(guó)網(wǎng)江蘇電力相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《金證券》記者，32號(hào)文剛下發(fā)，政策出臺(tái)到最終落實(shí)需要一定時(shí)間。一旦有細(xì)則，會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。
記者從國(guó)網(wǎng)江蘇電力獲悉的數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，江蘇已受理的669個(gè)分布式光伏項(xiàng)目中，有413個(gè)已正式并網(wǎng)發(fā)電，總發(fā)電裝機(jī)43.09萬(wàn)千瓦，累計(jì)發(fā)電量13973萬(wàn)千瓦時(shí)，項(xiàng)目規(guī)模及并網(wǎng)容量居全國(guó)第一。其中260個(gè)為個(gè)人光伏項(xiàng)目，居全國(guó)第二。
而根據(jù)南京供電公司營(yíng)銷(xiāo)部客戶(hù)經(jīng)理提供給《金證券》記者的數(shù)據(jù)，截至2014年5月底，南京全市受理居民光伏并網(wǎng)項(xiàng)目44項(xiàng)，合計(jì)裝機(jī)容量 225.54千瓦。目前已并網(wǎng)用戶(hù)數(shù)為22戶(hù)，合計(jì)并網(wǎng)發(fā)電容量115.04千瓦，并網(wǎng)用戶(hù)累計(jì)發(fā)電量3.89萬(wàn)千瓦時(shí)，累計(jì)上網(wǎng)電量1.94萬(wàn)千瓦時(shí)。
5萬(wàn)多建起家庭電站
朱啟杰從事工程建設(shè)工作，早年就在外地接觸過(guò)太陽(yáng)能發(fā)電，很早就有了自己發(fā)電的“夢(mèng)想”。2013年3月，當(dāng)他看到國(guó)家電網(wǎng)公司將免費(fèi)接入適用于私人家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的消息后，立馬購(gòu)買(mǎi)了太陽(yáng)能電板等裝備，花了5萬(wàn)多元自建了電站。3天的組裝和調(diào)試之后，他的家庭光伏發(fā)電站順利投入運(yùn)行了。
記者了解到，朱啟杰家的光伏發(fā)電站設(shè)備主要分為兩部分。二樓屋頂是“主角”——23塊太陽(yáng)能板，每塊太陽(yáng)能板的規(guī)格達(dá)1m×2m，總計(jì)約45平方米。這些太陽(yáng)能板產(chǎn)生的電能，經(jīng)過(guò)一個(gè)叫逆變器的裝置，直流電能(電池、蓄電瓶)轉(zhuǎn)變成家庭用的交流電(一般為220V)。
朱啟杰告訴記者，只要天晴，太陽(yáng)能發(fā)電站不僅能夠滿(mǎn)足全家的用電需求，而且還能有所積余。
“我發(fā)現(xiàn)，晴天最高峰值每個(gè)鐘頭能發(fā)電3度左右。”朱啟杰告訴記者，安裝了家庭光伏發(fā)電站的房子里只有父母親居住，每月用電量只有70多度。
為了不浪費(fèi)多余的電能，應(yīng)對(duì)不時(shí)之需，他又買(mǎi)了兩個(gè)蓄電池用來(lái)儲(chǔ)存。
回本需要11年
滿(mǎn)足了自家的用電之后，朱啟杰逐漸萌生了賣(mài)電給國(guó)家的想法。他在第一時(shí)間向揚(yáng)州供電公司提出了并網(wǎng)申請(qǐng)。
很快，當(dāng)?shù)毓╇姽九扇瞬榭绷私馇闆r，并為朱啟杰編制了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的接入系統(tǒng)方案，對(duì)其家庭內(nèi)部線路進(jìn)行了檢查、評(píng)審。去年6月4日，揚(yáng)州供電公司工作人員和他簽訂了《購(gòu)售電合同》，根據(jù)購(gòu)售電合同并安裝了電量表。自此，朱啟杰的分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置所發(fā)的電，就獲準(zhǔn)正式賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)。
去年12月12日，揚(yáng)州市江都區(qū)供電公司施工人員再次來(lái)到朱啟杰家，為他安裝電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器。有了這個(gè)檢測(cè)儀，供電公司就可以更好地掌握他家光伏設(shè)備的運(yùn)行情況。
記者了解到，朱啟杰家里也專(zhuān)門(mén)安排了一臺(tái)電腦，安裝監(jiān)測(cè)屋頂發(fā)電的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)。據(jù)悉，電腦可監(jiān)測(cè)和反映的數(shù)據(jù)十分細(xì)致，包括每小時(shí)的發(fā)電量、一天的發(fā)電量，以及電壓、電流、頻率等數(shù)據(jù)。
自家的電站，除去自用部分，一年究竟能賺多少錢(qián)?
朱啟杰算了這樣一筆賬。發(fā)電量的多少跟早晚溫度、日照時(shí)間等有關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，大晴天一天的發(fā)電量大約有30度，考慮到陰雨天和溫度因素，一個(gè)月的發(fā)電量大約在600度，一年發(fā)電量7000度左右。國(guó)家電網(wǎng)目前的收購(gòu)電價(jià)是0.46元/度，那么賣(mài)電的年收入能有3220元(0.46×7000=3220)。
其實(shí)，家庭使用的國(guó)家電網(wǎng)的電價(jià)達(dá)到0.5283元/度，為何不先保證自用，余電再出售呢?朱啟杰有自己的考慮：“我平時(shí)不在這里生活，只有父母親在這里，每月用電量只有70多度，這點(diǎn)差價(jià)并不重要。同時(shí)，國(guó)家還有補(bǔ)貼政策出臺(tái)，這對(duì)我(多賣(mài)電)會(huì)有所幫助”。
到今年6月，朱啟杰并網(wǎng)發(fā)電已滿(mǎn)一周年，發(fā)電總計(jì)6000千瓦時(shí)，除滿(mǎn)足自家用電需求外，還獲利了4449元。記者了解到，這個(gè)4449元包括了國(guó)家補(bǔ)貼以及賣(mài)電給國(guó)家電網(wǎng)的收入。
按照朱啟杰的實(shí)際賣(mài)電情況算，其投資需要11年左右才能回本。需要指出的是，長(zhǎng)期光伏發(fā)電后，太陽(yáng)能板的損耗、維修甚至更換，也需要花錢(qián)。
個(gè)人申請(qǐng)建站賣(mài)電不難
嘗鮮者不止朱啟杰。記者了解到，2013年7月2日，南京市建鄴區(qū)西提國(guó)際小區(qū)的居民姜先生，自建的家庭光伏電站首次在城區(qū)高層住宅“著陸”;去年8月2日，鹽城大豐市區(qū)育紅河西二村5幢36號(hào)居民陳華自建的光伏電站開(kāi)始正式向電網(wǎng)售電;到了去年12月中旬，徐州首個(gè)家庭分布式光伏電站也并入電網(wǎng)。
“根據(jù)專(zhuān)家的統(tǒng)計(jì)，每節(jié)約1千瓦時(shí)電，就相應(yīng)節(jié)約了0.33千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳0.924千克、二氧化硫0.00594千克。分布式光伏項(xiàng)目不大，但在霧霾天氣嚴(yán)重影響人們生活的今天，肩負(fù)社會(huì)責(zé)任的供電企業(yè)必須承擔(dān)起服務(wù)每一千瓦清潔能源并網(wǎng)發(fā)電的使命。”國(guó)網(wǎng)江蘇電力有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，朱啟杰賺到一些錢(qián)只是一方面，更大的意義是符合國(guó)家支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的政策。
朱啟杰也坦言，當(dāng)時(shí)自己只是憑著對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的興趣，并沒(méi)有過(guò)多考慮收益問(wèn)題。
國(guó)網(wǎng)江蘇電力有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，個(gè)人家庭想要建設(shè)分布式太陽(yáng)能發(fā)電站，并網(wǎng)售電，并沒(méi)有想象中那么困難。
第一步，須由個(gè)人提出并網(wǎng)申請(qǐng)，并且提供身份證、戶(hù)口簿、房產(chǎn)證等材料;如果占用了公共面積，還要提供其他業(yè)主、物業(yè)、居委會(huì)的同意證明。電力公司在受理用戶(hù)申請(qǐng)后，會(huì)安排工作人員上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘察，做出整套接入系統(tǒng)方案。
第二步，當(dāng)家庭分布式太陽(yáng)能電站安裝完成后，電力人員會(huì)上門(mén)安裝計(jì)量表，與用戶(hù)簽訂合同，并且免費(fèi)調(diào)試好。兩塊免費(fèi)計(jì)量表，一塊用于計(jì)算光伏電站發(fā)電量，另一塊是雙向計(jì)量電表，即計(jì)量用戶(hù)自己用電量和賣(mài)到電網(wǎng)的電量。這樣用戶(hù)可以直觀地看到自己每天的發(fā)電、用電情況以及輸送到電網(wǎng)上的電量情況。
家庭分布式光伏發(fā)電
南京居民最快10年內(nèi)回本
南京供電公司營(yíng)銷(xiāo)部客戶(hù)經(jīng)理告訴《金證券》記者，經(jīng)過(guò)他們實(shí)測(cè)，南京地區(qū)光伏發(fā)電年利用小時(shí)數(shù)約為1000小時(shí)/年，即每千瓦裝機(jī)容量的光伏發(fā)電每年發(fā)電量約為1000千瓦時(shí)。
該客戶(hù)經(jīng)理給記者算了一筆賬，以一個(gè)裝機(jī)容量為5千瓦的居民用戶(hù)為例，如果按照最大經(jīng)濟(jì)效益模式測(cè)算，即所發(fā)電量全部自用、用戶(hù)自用電量全部用來(lái)抵扣第三階梯電量，用戶(hù)光伏發(fā)電稅后年收益為6086.5元;按照最小經(jīng)濟(jì)效益模式測(cè)算，即所發(fā)電量全部上網(wǎng)，用戶(hù)光伏發(fā)電年收益為稅后3632.5 元。
從回收成本角度進(jìn)行分析，目前安裝一套5千瓦的光伏發(fā)電設(shè)備，總投資約6萬(wàn)元。按上述最大經(jīng)濟(jì)效益模式計(jì)算，回收周期在9.86年;按最小經(jīng)濟(jì)效益模式測(cè)算，回收周期在16.52年。
上述客戶(hù)經(jīng)理表示，使用光伏發(fā)電除了經(jīng)濟(jì)效益，更重要還有環(huán)境效益。以南京裝機(jī)容量為5千瓦的居民用戶(hù)測(cè)算，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤大概2000千克;可減少二氧化碳排放量為4.986噸，相當(dāng)于植樹(shù)150棵。馬樂(lè)
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