美國(guó)商務(wù)部6月3日公布對(duì)中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查初步裁決，認(rèn)定中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品獲得不公平政府補(bǔ)貼，將立即征收18.56%至35.21%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。根據(jù)初裁結(jié)果，美國(guó)商務(wù)部將通知美國(guó)海關(guān)對(duì)中國(guó)出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)保證金。
此舉遭到美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的廣泛反對(duì)，平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟表示“深感失望”。該聯(lián)盟在發(fā)給本報(bào)記者的聲明中說，這一裁決對(duì)整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)構(gòu)成重大障礙，將立即增加太陽(yáng)能發(fā)電成本，損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)正在以最快速度增長(zhǎng)的行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。
這是繼2012年11月美國(guó)裁定對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅以來(lái)，美方再度對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，而且此次調(diào)查產(chǎn)品范圍從“晶體硅光伏電池”擴(kuò)大到了“晶體硅光伏產(chǎn)品”，包括電池、組件、層壓材料、太陽(yáng)能電池板等，反傾銷調(diào)查范圍也擴(kuò)大到了中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這相當(dāng)于把半掩的門徹底關(guān)上了，勢(shì)必對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更大沖擊。
這兩次貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查均是應(yīng)德國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商太陽(yáng)能世界公司美國(guó)分公司的申訴而發(fā)起的。根據(jù)美方程序，下一步，美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將分別對(duì)上述調(diào)查作出終裁。
我國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人6月4日發(fā)表談話表示，美方再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查并試圖征收高額稅，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。今年年初美方無(wú)視事實(shí)及法律依據(jù)，適用相互矛盾的原產(chǎn)地規(guī)則，對(duì)中國(guó)同一光伏產(chǎn)品再次啟動(dòng)調(diào)查并做出高稅率初裁裁決。美方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行限制的做法，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，保護(hù)主義色彩十分明顯，勢(shì)必使中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級(jí)。
該負(fù)責(zé)人表示，頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)措施不能解決美光伏產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展問題，希望美方審慎處理此次調(diào)查，盡快終止調(diào)查程序，為促進(jìn)全球光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。中方也將密切關(guān)注案件的進(jìn)展，并保留采取措施維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利。
美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在聲明中說，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的新關(guān)稅，將威脅美國(guó)快速增長(zhǎng)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。“諷刺的是，正如上一次調(diào)查所顯示的，這些關(guān)稅對(duì)申訴方太陽(yáng)能世界幾乎沒有任何直接好處。”
美國(guó)杜邦公司光伏解決方案全球市場(chǎng)總監(jiān)康拉德·伯克在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，貿(mào)易糾紛將增加光伏面板的成本，傷害上游光伏材料和設(shè)備供應(yīng)商和下游能源消費(fèi)者的利益，也必將危及美國(guó)和其他地方太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。伯克表示，開放和公平的貿(mào)易體系對(duì)于全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。這種體系將使全球協(xié)作成為可能，刺激能源市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，加快太陽(yáng)能發(fā)電“電網(wǎng)平價(jià)”的實(shí)現(xiàn)。
(本報(bào)華盛頓6月5日電)
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