中石油混合所有制改革的步伐正在加速。
近日，中石油召開了全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議，會議審議批準擴大遼河、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案。
根據(jù)《中國石油[-0.39% 資金 研報]報》透露，一旦管道資產(chǎn)整合完成，中石油勢必將立刻啟動混合所有制進程。
有油氣專家認為，此舉是中石油內(nèi)部體制的改變。遼河油田和吉林油田從規(guī)模上來看資產(chǎn)量較大，改革的起點還是很高的。
此外，從中石油目前的改革路線來看，油田試點自主經(jīng)營和管道資產(chǎn)整合正在同步發(fā)力，但首拿管道資產(chǎn)開刀的可能性較大，畢竟此前西氣東輸三線已經(jīng)開始嘗試引入民資了。
油田開發(fā)試點自主經(jīng)營
上游勘探引入民資提速
4月17日，中石油董事長、黨組書記、全面深化改革領(lǐng)導小組組長周吉平主持召開全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議，吹響全面深化改革的沖鋒號。
而值得注意的是，會議審議批準擴大遼河、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案，研究部署近期改革重點工作。
這一消息讓市場頗為振奮。上述兩油田自主經(jīng)營意味著混合所有制改革又向前邁進一步。
但不得不提的是，吉林油田始建于1961年，是一座已開發(fā)53年的老油田。此外，遼河油田的開采年限也超過50年。
“兩個油田的資源開發(fā)階段已進入中后期，甚至是后期。”中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍向《證券日報》記者表示，從增量上來講，已經(jīng)沒那么多資源量，資源遞減速度在加快，且成本上升較快。這是中石油資源布局上的考慮，也是其實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的一步，將投資轉(zhuǎn)移到其它領(lǐng)域。
他還認為：“這是中石油內(nèi)部體制的改變。遼河油田和吉林油田從規(guī)模上來看，資產(chǎn)量較大，改革的起點還是很高的。”
實際上，上游油氣開發(fā)一直以來都是民資比較難介入的領(lǐng)域。
2012年，新疆自治區(qū)人民政府、中石油、新疆生產(chǎn)建設兵團以地方參股的形式展開合作，在克拉瑪依組建了紅山油田，共同投資勘探開發(fā)準噶爾盆地油氣資源。根據(jù)協(xié)議，合作資源面積為100平方公里，總儲量達4025萬噸，合作期限為20年。
有油氣專家向《證券日報》記者表示，油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域?qū)τ谫Y金投入、技術(shù)要求和開發(fā)裝備等方面的要求，目前地方和民資還達不到獨當一面的能力。
同時，安信證券分析師劉軍則認為，國企改革尤其是混合所有制改革將有利于提高效率，吸引資本進入油氣開發(fā)等上游領(lǐng)域，有利于增加油氣供給，控制資源對外依存度。
今年兩會期間，中石油董事長周吉平透露，公司搭建了未動用儲量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化和金融板塊六個合作平臺，采用產(chǎn)品分成的模式引入民資，積極推進混合所有制。
他還表示，合作模式是成熟的。在產(chǎn)品分成的模式下成立聯(lián)合管理委員會(決策機構(gòu))，下面再設置可在當?shù)刈缘淖鳂I(yè)公司，在當?shù)丶{稅促進地方經(jīng)濟發(fā)展。例如：紅山油田在去年上繳地方稅費1.95億元。
“中石油的管理體制在逐步進行調(diào)整，從長遠來看，上述油田區(qū)塊拿出來進行資本運營也不無可能。”劉毅軍表示。
管道資產(chǎn)整合獲批
改革或首拿管道開刀
中石油的管道資產(chǎn)改革正在逐步提上日程。
根據(jù)《中國石油報》透露，中石油已批準了部分管道資產(chǎn)整合方案，一旦整合完成，中石油勢必將立刻啟動混合所有制進程。
據(jù)了解，在2012年，中石油西氣東輸三線已經(jīng)嘗試引入民資。引入了全國社會保障基金理事會、城市基礎設施產(chǎn)業(yè)投資基金、寶鋼集團有限公司等作為股東。
周吉平表示，中石油已把西氣東輸三線管線49%的股權(quán)對外招標，第四線也已在招標，民企、基金、外資都可以進入。
而值得注意的是，在全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議上，周吉平還提到，對正在制定的煉化銷售貿(mào)易試行一體化運作和考核、完善天然氣營銷體系、深化擴大與社會資本和民間資本的合資合作等專項改革方案，要抓緊討論修改完善，及早提交領(lǐng)導小組審議，成熟一個推出一個。
目前，中石油的管線建設已經(jīng)進入提速期，并且被提到了戰(zhàn)略高度。而隨著天然氣業(yè)務的不斷擴大，中石油將不得不面臨高額的資本支出，引入民資可謂大勢所趨。
上述油氣專家還表示，從中石油目前的路線來看，油田試點自主經(jīng)營和管道資產(chǎn)整合正在同步發(fā)力，但首拿管道資產(chǎn)開刀的可能性較大，畢竟此前西氣東輸三線已經(jīng)開始嘗試引入民資了。
實際上，不管是政策層面還是天然氣下游企業(yè)，對管道資產(chǎn)的改革都充滿期待。
3月20日，國家發(fā)改委頒布《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》。鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎設施，對天然氣基礎設施的運營業(yè)務實行獨立核算，確保管道運輸、儲氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實準確。
卓創(chuàng)資訊相關(guān)人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，一直以來我國天然氣長輸管線超過80%隸屬中石油，這也成為其他企業(yè)進入管輸天然氣領(lǐng)域的重要阻礙。此次辦法出臺，意在共享天然氣領(lǐng)域基礎設施，為各類資本進入此行業(yè)提供便利。
而對于兩大石油集團現(xiàn)有的一些天然氣相關(guān)資源，民企的關(guān)注點也大多集中在管道方面。
“如果中石油愿意拿出管道來和民企合作，對于我們來說或許是個好消息。無論是合資建管道，還是租賃管道，都是可以合作的方式，最終能夠用上管道才是實際的。”有中國燃氣人士表示。
安迅思息旺能源天然氣行業(yè)分析師陳蕓穎向《證券日報》記者表示，LNG工廠也十分關(guān)注管道合作方面的進展，對于中石油如何分享管道，LNG工廠有沒有加入空間都表示了很大的關(guān)注。
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