當前，天然氣消費需求快速增長，儲氣能力明顯不足，保持穩(wěn)定供應(yīng)壓力越來越大。面對這一形勢，需要加快推進價格改革，切實發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)供需的作用，加快建立健全居民生活用氣階梯價格制度
記者林火燦報道：國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責人近日表示，我國將加快建立健全居民生活用氣階梯價格制度，具備條件的地區(qū)可以在終端消費側(cè)推行季節(jié)性差價和可中斷氣價等差別性價格政策，促進移峰填谷和節(jié)約用氣。
這位負責人介紹說，近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，環(huán)境保護和節(jié)能減排要求提高，天然氣消費需求快速增長，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，儲氣能力明顯不足，保持天然氣穩(wěn)定供應(yīng)壓力越來越大。特別是隨著大氣污染防治工作全面推進，各地用氣需求超常規(guī)增長，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出，如遭遇持續(xù)低溫等極端天氣，保供形勢將更加嚴峻。
為緩解冬季天然氣供應(yīng)壓力，國家發(fā)展改革委已于近日出臺《關(guān)于做好2013年天然氣迎峰度冬工作的意見》。《意見》明確指出，將加快推進價格改革，切實發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)供需的作用，抓緊出臺天然氣銷售價格疏導方案和配套措施，爭取冬季用氣高峰前完成全部疏導工作。
國家發(fā)展改革委還要求建立健全由供需雙方參加的監(jiān)測預(yù)警機制，擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測強度，改進方式方法，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取針對性措施，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。各地要根據(jù)本地區(qū)能源結(jié)構(gòu)特點，因地制宜建立健全工作機制，加強煤電油氣綜合協(xié)調(diào)，在提前對接資源的基礎(chǔ)上，制定高峰時段聯(lián)調(diào)聯(lián)供方案，避免不合理替代加劇用氣矛盾。
在保障供應(yīng)方面，國家發(fā)展改革委要求供氣企業(yè)努力挖掘資源潛力，保持長慶、塔里木、西南、青海、普光等主力氣田在高峰時段滿負荷生產(chǎn)，盡可能提高天然氣產(chǎn)量;確保塔里木油田大北、克深，青海油田東坪、西南油氣田龍王廟等新增產(chǎn)能按期投用，并多渠道增加進口，彌補資源不足，最大限度增加供應(yīng)。
同時，完善管道儲運設(shè)施，抓緊推進中石油永清—泰州聯(lián)絡(luò)線、大唐煤制氣進京管道等項目建設(shè)，加快城市管網(wǎng)改造;進一步完善城市供配氣系統(tǒng)，形成環(huán)形配氣管網(wǎng)，增強配氣能力;統(tǒng)籌管輸和液化天然氣接轉(zhuǎn)能力，相互提供天然氣代輸和液化天然氣接轉(zhuǎn)服務(wù);對部分已接近或達到滿負荷運行的管網(wǎng)，加快建設(shè)沿線增壓站;盡可能分離串接在居民生活用氣管網(wǎng)上的汽車加氣站、工商業(yè)等用戶。
需求側(cè)管理方面，國家發(fā)展改革委要求各地堅持“以供定需、量入為出”原則，均衡有序發(fā)展燃氣鍋爐、燃氣汽車及燃氣發(fā)電等，適當發(fā)展可中斷用戶，限制違規(guī)項目用氣，嚴格控制管道天然氣液化項目，抑制消費需求過快增長。在用氣高峰期，企業(yè)要首先壓減油氣田自用和系統(tǒng)內(nèi)甲醇、化肥、乙烯、煉油等用氣;電力供應(yīng)相對寬松地區(qū)，要充分發(fā)揮燃煤機組能力及跨省區(qū)余缺調(diào)劑作用，減少冬季高峰發(fā)電用氣。
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