歐盟委員會(huì)27日宣布中歐已就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成“友好”解決方案。觀(guān)察人士認(rèn)為，由于這一爭(zhēng)端是中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案件，因此解決方案的達(dá)成，不但使雙方避免了在光伏貿(mào)易中的“雙輸”，也為中歐解決其他貿(mào)易爭(zhēng)端提供了良好先例。這表明，對(duì)話(huà)和磋商是解決貿(mào)易爭(zhēng)端的明智選擇。
同時(shí)應(yīng)該看到，未來(lái)的中歐貿(mào)易之路難以一帆風(fēng)順，近期還將遇到歐盟發(fā)起的“光伏反補(bǔ)貼案”和“電信設(shè)備案”等難關(guān)。這些難關(guān)還需雙方攜手跨越。
歷盡艱辛 水到渠成
歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特27日表示，經(jīng)過(guò)數(shù)周緊張談判，中國(guó)與歐盟就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成“友好”解決方案。“我對(duì)于中國(guó)的太陽(yáng)能電池板出口商提交的價(jià)格承諾協(xié)議感到滿(mǎn)意，這對(duì)中歐雙方來(lái)說(shuō)都是一直在尋求的友好結(jié)果，”他說(shuō)。
中歐就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的對(duì)話(huà)過(guò)程充滿(mǎn)曲折。自歐盟去年9月啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，商務(wù)部和中國(guó)機(jī)電商會(huì)組成的談判團(tuán)隊(duì)已與歐委會(huì)展開(kāi)多輪磋商，談判一度破裂。今年6月初歐盟做出初裁，決定自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷(xiāo)稅率將會(huì)升至47.6%。
經(jīng)過(guò)艱難談判，中歐達(dá)成妥協(xié)，使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系免遭沖擊。一位不愿公開(kāi)姓名的歐盟資深律師告訴記者，歐委會(huì)之所以從最初的“漫天要價(jià)”逐步退縮，根本原因是缺乏各成員國(guó)的政治支持。
據(jù)了解，在歐委會(huì)5月底就光伏案初裁結(jié)果組織的一次征求意見(jiàn)中，包括德國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的18個(gè)歐盟成員國(guó)投票反對(duì)征稅，僅有4個(gè)國(guó)家贊成，其余國(guó)家棄權(quán)。分析人士認(rèn)為，雖然此次投票不具法律效力，但成為德古赫特的一嘲滑鐵盧”，使他底氣盡失。
此外，歐委會(huì)的征稅決定還缺乏廣泛的民意基礎(chǔ)，因?yàn)閷⒅袊?guó)產(chǎn)品擋在歐洲之外將造成歐洲光伏市場(chǎng)的萎縮和就業(yè)機(jī)會(huì)的減少。代表歐洲750多家光伏消費(fèi)類(lèi)企業(yè)的歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟就多次以不同形式公開(kāi)抗議歐委會(huì)的征稅決定。
這位歐盟律師說(shuō)，雙方能夠達(dá)成妥協(xié)的另一原因是，中國(guó)總理李克強(qiáng)在5月訪(fǎng)歐期間表明中方反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的立場(chǎng)，并與德國(guó)總理默克爾就通過(guò)對(duì)話(huà)解決光伏爭(zhēng)端達(dá)成重要共識(shí)。此后李克強(qiáng)又與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐通電話(huà)，進(jìn)一步明確了通過(guò)磋商解決爭(zhēng)端的方向。
意義深遠(yuǎn) 前路仍艱
分析人士指出，歐盟是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，雙方光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的“友好”解決意義深遠(yuǎn)。首先，這避免了中歐之間爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)于出口增速放緩的中國(guó)和陷入經(jīng)濟(jì)衰退的歐洲都是好消息。
其次，中歐就解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成一致，對(duì)雙方都有利，一方面使中國(guó)年輕的光伏產(chǎn)業(yè)免遭重創(chuàng)，另一方面也使歐洲能夠繼續(xù)享受產(chǎn)自中國(guó)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的光伏產(chǎn)品，有利于其繼續(xù)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。
分析人士認(rèn)為，中歐經(jīng)貿(mào)近來(lái)頻頻出現(xiàn)爭(zhēng)端，涉及陶瓷產(chǎn)品、有機(jī)涂層鋼、電信設(shè)備、葡萄酒等。雙方通過(guò)對(duì)話(huà)妥善解決了光伏案這個(gè)“重量級(jí)”爭(zhēng)端，對(duì)于改善雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的氛圍大有裨益，也為今后解決其他貿(mào)易爭(zhēng)端提供了良好先例。
當(dāng)然，中歐經(jīng)貿(mào)摩擦并未因光伏案的暫時(shí)解決而徹底消除。僅就光伏案來(lái)說(shuō)，反傾銷(xiāo)案一波未平，反補(bǔ)貼案很快將一波又起。按照歐盟相關(guān)程序，歐委會(huì)擬于8月宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果，其結(jié)果殊難預(yù)料。
與此同時(shí)，歐盟還威脅對(duì)中國(guó)的通訊設(shè)備供應(yīng)商華為和中興展開(kāi)貿(mào)易調(diào)查。今年5月，歐委會(huì)宣布“原則上決定”對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開(kāi)反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼調(diào)查。有專(zhuān)家說(shuō)，光伏爭(zhēng)端的暫時(shí)解決可能會(huì)使德古赫特的立場(chǎng)有所緩和，從而對(duì)電信設(shè)備案更加謹(jǐn)慎。但另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，光伏貿(mào)易爭(zhēng)端暫歇，反而使德古赫特能夠“放開(kāi)手腳”開(kāi)展對(duì)電信設(shè)備案的調(diào)查。
分析人士指出，電信設(shè)備案的涉案金額雖然低于光伏案，但由于電信設(shè)備制造業(yè)屬于戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)，其意義不亞于光伏案，因此中歐雙方能否“乘勝追擊”，繼續(xù)通過(guò)對(duì)話(huà)友好解決，值得關(guān)注。
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