近日，國土資源部地質(zhì)調(diào)查局頁巖氣室主任包書景在第五屆非常規(guī)油氣大會上表示，第三輪頁巖氣招標依然向中小型民企開放，為民營資本參與頁巖氣投資開發(fā)提供平等機會。但值得注意的是，本次招標計劃推出的區(qū)塊數(shù)量或?qū)⒃?0塊以內(nèi)，較第二輪有所減少;推出時間也較預(yù)期有所延后，最快也要等到年底才能推出，且不排除今年年內(nèi)擱淺的可能。
企業(yè)萌生退意
從2011年開始，國土資源部先后兩次以招標方式出讓頁巖氣探礦權(quán)。2012年底，國土資源部進行了第二輪頁巖氣探礦權(quán)招投標。第二輪招標吸引到三大國有油企以及民營企業(yè)、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。
但記者了解到，通過國土部招標獲得頁巖氣探礦權(quán)的非油氣企業(yè)中，目前絕大多數(shù)還沒有開始對其獲得的頁巖氣區(qū)塊進行實質(zhì)性的勘探，有的企業(yè)甚至開始打退堂鼓。
對此，包書豪解釋說，企業(yè)積極性不高的原因主要是我國地貌、地下構(gòu)造等地質(zhì)特征復(fù)雜，勘探難度較大;二是許多公司在頁巖氣開發(fā)方面缺乏經(jīng)驗，投入風險大。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心常務(wù)秘書長王煒瀚也表示，中國至少在現(xiàn)階段不適宜大規(guī)模開采頁巖氣。中國頁巖氣開發(fā)勘探程度低、區(qū)塊資源情況不清、開發(fā)成本高、產(chǎn)量小且不穩(wěn)定、扶持政策不夠等都是重要的制約因素。
最令業(yè)內(nèi)人士擔憂的是，頁巖氣開采前期成本投入高，回報周期較長。以中石化江漢油田分公司在重慶涪陵焦石壩試驗區(qū)為例，當初計劃投入7000萬元，規(guī)劃打井24口，預(yù)計頁巖氣年產(chǎn)量達到3億方，但目前僅完鉆一口井，而且生產(chǎn)井從年初開始產(chǎn)氣到今年4月底，產(chǎn)量已經(jīng)從20萬方/天衰減到了6萬方/天。
此外，中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認為，企業(yè)開采頁巖氣也受限于運輸管道。目前頁巖氣只能通過現(xiàn)有的天然氣管道和公路進行運輸，天然氣管道在頁巖氣分布地區(qū)非常有限，且缺乏分支管網(wǎng)，頁巖氣無法接入管道，而公路運輸就必須使用壓縮天然氣運輸車，這無疑大大增加了運輸成本。
任浩寧指出，雖然頁巖氣被列為獨立礦種，并且在政策宣傳方面提及的次數(shù)增多，并且政府已經(jīng)出臺關(guān)于頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011~2015)，但是頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更加明確和細致政策的出臺。結(jié)合當前形勢，政府應(yīng)該把概念炒作的風頭“壓”下去。
渴望更多資金進入
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧表示，頁巖氣前期投資巨大，如果沒有國家的扶持，企業(yè)基本上是虧本經(jīng)營。雖然現(xiàn)在國家出臺了補貼標準為0.4元/立方米的扶持政策，但頁巖氣開發(fā)企業(yè)能否收回成本或?qū)崿F(xiàn)盈利依舊是未知數(shù)。
因此，國土資源部在不斷改進第三輪頁巖氣招標方式。據(jù)了解，國土資源部正與財政部對接，由政府出資對區(qū)塊進行前期的地震、鉆井等勘探工作，不斷完善充實區(qū)塊資料，幫助企業(yè)鎖定或減小風險，增加中標幾率。之后區(qū)塊中標企業(yè)將政府前期投入資金償還，從而啟用區(qū)塊“有償出讓”機制，帶動企業(yè)積極性。
同時，通過國家、地方、企業(yè)的多渠道籌措資金，對已招標的頁巖氣區(qū)塊展開統(tǒng)一、全面的地質(zhì)勘探和資源普查，建立覆蓋地質(zhì)勘探企業(yè)的頁巖氣資源效益分成機制，明確分成比例，充分調(diào)動地勘單位的勘探和普查積極性，對頁巖氣探井相關(guān)裝備實行國家財政補貼政策，減少探井成本。
業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)還應(yīng)該調(diào)動積極性，提高技術(shù)，或通過合作的方式壯大資金和隊伍，促進頁巖氣勘探開發(fā)的活動。在今后的頁巖氣開采勘探中，將制定更加嚴格的市場準入機制，鼓勵多種投資主體。同時也鼓勵民企進入，讓更多有資金有技術(shù)有能力的企業(yè)進入。
渴望引進海外技術(shù)
業(yè)內(nèi)專家表示，我國頁巖氣合作市場是開放的，應(yīng)鼓勵企業(yè)學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)，引進外資推動中國頁巖氣發(fā)展。真正掌握頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)的多數(shù)為大型國有和外資公司，民營和中小企業(yè)實力較弱，中小企業(yè)需要結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟，進行技術(shù)突破。
民營或中小企業(yè)無論從資金還是技術(shù)上有時很難與大型國有企業(yè)抗衡。如果這些企業(yè)分別掌握不同的核心技術(shù)，繼而結(jié)成聯(lián)盟，提高個體和結(jié)盟整體的核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，更好地為大型企業(yè)或政府開發(fā)進行技術(shù)支持，形成一定規(guī)模，這樣中小企業(yè)不至于全部投入而未見收益，無法全身而退。也會因為掌握核心技術(shù)在頁巖氣開發(fā)中有立足之地。
北京大學(xué)工學(xué)院常務(wù)副院長張曉東也表示，今后的頁巖氣探礦權(quán)的開發(fā)主體或?qū)⑹歉嗟闹行∑髽I(yè)。而他們最關(guān)鍵的核心競爭力就是科技創(chuàng)新的支持，以多個企業(yè)掌握多方面技術(shù)為大局，才能更好地推動行業(yè)發(fā)展。
對此，國家發(fā)改委能源研究所經(jīng)濟中心副主任姜鑫民認為，中國政府鼓勵企業(yè)向海外同行取經(jīng)，引進高新技術(shù)開發(fā)頁巖氣。而近期美國國內(nèi)企業(yè)也在不斷游說政府，要以技術(shù)輸出助力美國企業(yè)進入中國市場。
據(jù)了解，能源局正在推動國內(nèi)與海外成熟技術(shù)的合作。5月28日，能源局副局長史玉波與瑞士ABB集團執(zhí)行副總裁柯睿思就合作交換了意見。ABB是國內(nèi)油氣勘探設(shè)備關(guān)鍵零部件主要供應(yīng)商，國內(nèi)市場銷售占比相當可觀。當月，美國、羅馬尼亞等國高層也專門到中國來“推銷”頁巖氣技術(shù)。
業(yè)內(nèi)人士分析稱，國內(nèi)開發(fā)需要海外成熟技術(shù)，但其中更多的是海外企業(yè)“削尖腦袋想擠進中國市場”。
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