歐洲準(zhǔn)備對中國太陽能電池開征關(guān)稅之際，美國的征稅做法并未阻止進(jìn)口。
美國商務(wù)部去年決定是否對中國制造的太陽能電池征收關(guān)稅時，論戰(zhàn)雙方的觀點都很明確。
想將廉價進(jìn)口太陽能電池拒之門外的美國太陽能制造業(yè)聯(lián)盟說：“如果最終取得成功，將意味著美國得到更多就業(yè)機(jī)會。”
不過代表著從低價太陽能電池中受益的進(jìn)口商、安裝商和發(fā)電商的價廉太陽能聯(lián)盟說，關(guān)稅將意味著“到2014年，美國會損失多達(dá)6萬個就業(yè)機(jī)會”。
距離最初決定對中國太陽能電池征收高達(dá)255%的關(guān)稅已經(jīng)過去了一年，無論是企盼還是擔(dān)憂，都沒有成為現(xiàn)實。
太陽能工業(yè)協(xié)會的會長羅恩 雷施說，關(guān)稅“對美國市場產(chǎn)生的影響很小”：既沒有讓太陽能電池的價格猛漲，也沒有重振國內(nèi)的制造基地。雖然從中國進(jìn)口太陽能電池的速度大大放慢，但從亞洲其他地方進(jìn)口的數(shù)量激增。
歐盟目前也圍繞是否對中國太陽能電池開征關(guān)稅展開了激烈討論，美國的情況對它具有借鑒意義。
從某種角度而言，關(guān)稅的確是有效的。美國從中國進(jìn)口的太陽能電池數(shù)量下降了，2011年平均每季度進(jìn)口1100萬塊，而到了2013年第一季度，進(jìn)口數(shù)量只有90萬塊。
不過，這給美國制造業(yè)和就業(yè)帶來的回報并不明顯。據(jù)美國信息服務(wù)社說，美國目前的太陽能電池板制造能力為每年1845兆瓦，低于一年前的2027兆瓦。
智囊機(jī)構(gòu)太陽能基金會發(fā)現(xiàn)，美國的太陽能企業(yè)去年流失了大約8200個制造方面的就業(yè)機(jī)會，約占總就業(yè)數(shù)的22%，而且預(yù)計今年恢復(fù)的就業(yè)機(jī)會只有大約2600個。
太陽能電池也沒有像制造商希望但客戶擔(dān)憂的那樣出現(xiàn)漲價。原因似乎是，這個行業(yè)已經(jīng)找到了消除關(guān)稅影響的方式。
中國英利綠色能源公司一直在從臺灣采購部件，從而避免被征收只針對中國大陸產(chǎn)品的關(guān)稅。
美國另一個重要的供應(yīng)來源是進(jìn)口數(shù)量大幅增加的馬來西亞太陽能電池。美國今年第一季度從馬來西亞進(jìn)口的太陽能電池數(shù)量幾乎相當(dāng)于2011年全年的進(jìn)口量。
如果歐盟真的對中國太陽能電池征收關(guān)稅，那么可能會產(chǎn)生和美國不同的結(jié)果。
業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，和美國一樣，征收關(guān)稅的做法在刺激歐洲本地太陽能電池制造方面不會起到多大作用。
信息服務(wù)社的阿什 夏爾馬說，但是歐洲的太陽能電池板的價格會變得更高，這樣一來，由于客戶沒有為支付更高的價格做好準(zhǔn)備，最終只會導(dǎo)致需求的消失。
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