中國與俄羅斯的天然氣合作談判已經(jīng)進(jìn)行了十多年，但由于一些歷史和客觀原因，迄今為止依然沒有取得突破性進(jìn)展。不過，種種跡象顯示，中俄雙方的立場(chǎng)正不斷接近，達(dá)成共識(shí)的契機(jī)就在眼前。中俄天然氣合作，能否為陷入“嚴(yán)冬”之中的俄羅斯天然氣工業(yè)送去一絲“春意”?
俄羅斯科學(xué)院世界能源市場(chǎng)研究中心主任卡盧金常年從事世界能源市場(chǎng)的調(diào)研工作，在他看來，俄中天然氣合作如果取得突破，無疑對(duì)俄羅斯意義重大：“對(duì)于俄羅斯來說，亞洲市場(chǎng)一定會(huì)成為和歐洲同等重要的市場(chǎng)。毫無疑問俄羅斯一定會(huì)提高向亞洲市場(chǎng)的能源產(chǎn)品出口量�，F(xiàn)在的問題只是選擇什么路線和途徑。”
在亞太市場(chǎng)當(dāng)中，中國的地位舉足輕重。而從中國的角度看，俄羅斯天然氣的魅力也不容小覷。中國國際問題研究所歐亞研究部主任、研究員陳玉榮說：“從俄羅斯進(jìn)口石油天然氣，從很大的程度上可以改善我們東北地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)問題。對(duì)我們的環(huán)保，對(duì)提高公民生活的物質(zhì)條件都有積極作用，我們可以通過凈化汽、凈化能源來改善我們的生存環(huán)境。這個(gè)角度也是有積極意義的。”
盡管雙方都意識(shí)到天然氣合作的重要性，但1999年俄中達(dá)成的意向性出口協(xié)議至今未能履行，十多年的談判反復(fù)而艱辛。期間，不但兩國企業(yè)頻繁協(xié)商，政府會(huì)晤多次進(jìn)行，甚至兩國領(lǐng)導(dǎo)人見面，能源合作也一再成為最焦點(diǎn)議題。
定價(jià)問題是俄羅斯天然氣遲遲不能運(yùn)至中國的一個(gè)重要原因。俄羅斯天然氣股份有限公司開出的售價(jià)大大超過了中方的心理底價(jià)。陳玉榮說，中方出價(jià)遵循了市場(chǎng)定價(jià)規(guī)律：“我們跟俄羅斯天然氣的要價(jià)，是以我們從中東、非洲、中亞等地區(qū)進(jìn)口天然氣的價(jià)格為基礎(chǔ)來開價(jià)的。俄羅斯是從它出口歐洲國家的價(jià)格來向中國要的，這個(gè)中方無法接受。俄羅斯要把西伯利亞的油、天然氣運(yùn)到歐洲去，地理上是走了很長的一段距離的。中俄是鄰國，地域上很接近，它不會(huì)有這么長的距離要輸送。”
然而，俄羅斯天然氣企業(yè)也有他們的苦衷，俄能源專家卡盧金分析稱：“現(xiàn)在和歐洲部分相比，俄羅斯在亞洲地區(qū)沒有完善的天然氣生產(chǎn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。要實(shí)現(xiàn)向東供氣，需要建設(shè)一個(gè)效能強(qiáng)大的生產(chǎn)綜合體。所以這個(gè)問題就不僅僅是在天然氣產(chǎn)業(yè)內(nèi)部了，他涉及很多產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)非常昂貴的項(xiàng)目。”
俄中天然氣談判雖然進(jìn)展緩慢卻從未終止。在2012年底的中俄能源談判代表第九次會(huì)晤中，中俄天然氣談判取得了重要進(jìn)展。與會(huì)的中方代表透露，經(jīng)過雙方的不懈努力，俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣項(xiàng)目已經(jīng)不存在技術(shù)層面的問題。
此次會(huì)議期間，中俄雙方提出了要按照一體化、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新思路，甚至開始就預(yù)付款等具體細(xì)節(jié)展開探討。能源專家卡盧金認(rèn)為，由于天然氣問題的復(fù)雜性，依靠幾家企業(yè)通過常規(guī)商業(yè)手段破解所有難題并不現(xiàn)實(shí)。此時(shí)，國家層面的協(xié)作就顯得尤為重要。當(dāng)前俄中雙邊關(guān)系正處于歷史最佳時(shí)機(jī)：“如果兩國政府能夠給予這一進(jìn)程強(qiáng)有力的支持，那么很快雙方就能達(dá)成一個(gè)綜合性的協(xié)議，包括天然氣管道方案、投資問題，這一點(diǎn)俄羅斯石油公司和中國的合作就是一個(gè)很好的例子。總體來說，問題可以在兼顧雙邊利益的基礎(chǔ)之上通過更大的框架來得到解決。”
2013年2月中俄能源合作委員會(huì)主席會(huì)晤，雙方確認(rèn)了東線管道每年對(duì)華供氣量為380億立方米，并就東線液化天然氣項(xiàng)目和西線供氣合作繼續(xù)研究論證。3月底，俄氣公司表示，從2018年起向中國輸送天然氣，合同期限長達(dá)30年，根據(jù)中方需求情況，每年輸氣量最高可至600億立方米。最新消息稱，中俄關(guān)于天然氣的交易有望在未來兩個(gè)月內(nèi)簽署具有約束力的框架協(xié)議。
在雙方不懈的推動(dòng)下，俄中天然氣合作的前景正越來越具體地展現(xiàn)在世人面前，兩國未來天然氣合作的圖景也越來越清晰。有理由相信這樣的能源合作必將為陷入困境的俄羅斯天然氣工業(yè)注入一支強(qiáng)心劑，幫助其早日走出天然氣出口的“嚴(yán)冬”。
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