就在康菲中國獲得國家海洋局批準(zhǔn)恢復(fù)蓬萊19-3油田生產(chǎn)兩個月后，4月16日，山東長島縣漁民和養(yǎng)殖戶的代表王忠國、范國新、張福海與相關(guān)律師帶著4月9日在島嶼岸灘發(fā)現(xiàn)的油氈、油污顆粒及死亡海生物等樣品前往國家海洋局遞交油污鑒定申請。
“早在3月20日左右，我們就看到長島海岸附近出現(xiàn)零零點點的油污，但量很少。4月9日以來，大量油污到岸并出現(xiàn)海產(chǎn)品死亡現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我們的生產(chǎn)和生活。”山東長島漁民和養(yǎng)殖戶代表王忠國對中國商報記者這樣表示。他擔(dān)心，此次漏油事件會再度對自己的養(yǎng)殖收入帶來影響：“2011年康菲漏油最嚴(yán)重的時候，我們養(yǎng)殖的海貝95%全部死亡，整整3年顆粒無收。”
申請國家海洋局重新鑒定
一直以來在為漁民進(jìn)行索賠訴訟的北京華誠律師事務(wù)所律師賈方義對中國商報記者說，他從當(dāng)?shù)貪O民那里了解到，當(dāng)?shù)?個村莊的數(shù)十名村民都不同程度地發(fā)現(xiàn)疑似康菲公司的搜油船，拖著一長串油氈在海上活動�，F(xiàn)在，大量的油污顆粒已被推到了岸邊，令當(dāng)?shù)貪O民大為震驚。他表示，“不管是疑似19-3重新漏油也好，其他油田造成的污染也好，首先我的著力點是，漁民們應(yīng)該得到賠償，長島中部的砣磯島距離19-3油田只有39海里，其本身就是康菲漏油受害極為嚴(yán)重的一個島嶼。”
記者了解到，今年2月16日，國家海洋局在網(wǎng)站上公布，康菲石油中國有限公司已取得蓬萊19-3油田總體開發(fā)工程和環(huán)境影響報告書的核準(zhǔn)文件。經(jīng)過排液泄壓、維護(hù)治理等一系列整改措施，蓬萊19-3油田已恢復(fù)正常狀態(tài)，具備正常作業(yè)的條件。為此，2月16日，國家海洋局同意康菲公司逐步實施恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)作業(yè)。同時，國家海洋局要求中國海洋石油總公司，繼續(xù)督促和協(xié)助康菲中國嚴(yán)格執(zhí)行新批準(zhǔn)的總體開發(fā)方案和環(huán)境影響報告書及油氣生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障油田安全生產(chǎn)。蓬萊19-3油田復(fù)產(chǎn)期間，國家海洋局將繼續(xù)加強(qiáng)該海域的監(jiān)視監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)管。
然而，就在山東漁民發(fā)現(xiàn)近海油污后，河北樂亭漁民也于近日發(fā)現(xiàn)油污并已影響到蝦蟹的生長和繁育。樂亭縣位于唐山市東南部，環(huán)抱京唐港，毗鄰唐山曹妃甸。2011年康菲溢油事故給當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖戶帶來毀滅性的打擊，樂亭縣水產(chǎn)養(yǎng)殖損失大概在70%左右，事故陰云尚未消除，新的污染又現(xiàn)，這讓漁民感到憂心，因為眼下新的養(yǎng)殖周期已來臨，部分漁民發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)已受到新一輪油污的影響。
針對是否再次發(fā)生漏油的質(zhì)疑，康菲石油日前發(fā)表聲明稱，最近一些媒體上關(guān)于康菲中國的報道，特此聲明：蓬萊19-3油田并未發(fā)生新的溢油。作為正常作業(yè)的一部分，康菲中國船只會在渤海灣內(nèi)活動。為確保安全，康菲中國還會定期開展常規(guī)應(yīng)急演習(xí)以確保工作人員和設(shè)備能在緊急情況發(fā)生時迅速做出反應(yīng)。
4月12日，國家海洋局北海分局網(wǎng)站發(fā)布消息稱，“山東長島縣部分島嶼岸灘油污經(jīng)油指紋鑒定為燃料油。”4月13日又發(fā)布了消息稱，“山東長島部分島嶼岸灘油污油指紋鑒定結(jié)果顯示與渤海海洋石油勘探開發(fā)無關(guān)。”“北海監(jiān)測中心對4月10日至11日采自山東長島縣砣磯島、南砣子島岸灘全部9個的油污樣品進(jìn)行油指紋鑒定分析，結(jié)果8個油污樣品為燃料油，1個油污樣品為非產(chǎn)自渤海海上油田的原油。”
燃料油與原油完全是兩回事。蓬萊19-3泄漏的為原油，而原油經(jīng)過加工才能成為燃料油。油指紋相當(dāng)于人的手指指紋，通過比對不同油田所產(chǎn)原油的油指紋，就能確定原油的產(chǎn)地。據(jù)了解，北海監(jiān)測中心從2006年開始建立了渤海所有海上油田、平臺的油指紋庫。記者注意到，到目前為止，北海分局尚未發(fā)布河北海域油樣的檢測結(jié)果。
既然有了官方結(jié)論，長島漁民為何還要向國家海洋局遞交鑒定申請呢?
賈方義律師告訴記者，此次向國家海洋局遞交申請，是要求國家海洋局對新近發(fā)生在長島近岸海域油污的事件性質(zhì)、來源認(rèn)定及事故責(zé)任方予以說明。此前，國家海洋局北海分局未對漁民收集到的油氈與康菲搜油船油氈進(jìn)行鑒定比對，其所作出的鑒定結(jié)論也未對漁民進(jìn)行詳盡公示并舉行聽證。
漁民代表王忠國也表示，國家海洋局北海分局未對發(fā)現(xiàn)的油污塊的油指紋進(jìn)行鑒定，未指明油污塊來自什么油田或油船;對因此次污染而死亡的海洋生物與污染危害的因果關(guān)系及污染性質(zhì)也沒有予以說明和鑒定;未對漁民在海上發(fā)現(xiàn)的疑似康菲公司搜油船遺留的油氈進(jìn)行調(diào)查、鑒定和說明，即得出“長島縣此次污染是燃料油”的結(jié)論，為此，漁民們要求國家海洋局北海分局公示其鑒定書、取樣地點及證明，并提請其按照法律程序舉行有漁民參加的聽證會，保證漁民的復(fù)議權(quán)和申請重新鑒定權(quán)。
賈方義律師還提出，國家海洋局作為渤海灣環(huán)境監(jiān)管的行政部門，應(yīng)該依法履行行政管理職責(zé)，調(diào)查、鑒定并說明油污性質(zhì)、來源和責(zé)任方，維護(hù)受油污侵害的漁民獲得救濟(jì)的正當(dāng)合法權(quán)利。
泄露的究竟是原油還是燃料油
對于“長島縣此次污染是燃料油”的鑒定結(jié)果，漁民們和律師并不認(rèn)同。漁民代表王忠國稱，新的油污事件發(fā)生后，國家海洋局北海分局和煙臺市、長島縣均啟動了應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府組織人員在4月12日上午開始收集海灘油塊，并予以燒毀，而此時北海分局還正在做鑒定。雖然目前海面上已經(jīng)沒有像4月8日剛看到時有那么多的油污，但直到現(xiàn)在油污依然存在。
律師賈方義認(rèn)為，“國家海洋局的鑒定信譽(yù)值得懷疑。”他的依據(jù)是，2011年8月4日，國家海洋局北海分局公布了唐山豐南近岸油污和樂亭老米溝河口東側(cè)沙灘油顆粒樣品的油指紋鑒定結(jié)果均為燃料油。對于這一結(jié)果，當(dāng)時的樂亭水產(chǎn)養(yǎng)殖戶們難以接受，他們認(rèn)為，當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品大量死亡是蓬萊19-3漏油事故的原油污染。其后，在輿論的壓力下，油污又被鑒定為原油并給予了當(dāng)?shù)貪O民一定數(shù)額的賠償。
“燃料油和原油混合污染是此次渤海灣污染事件的一個特點，國家海洋局北海分局對長島燃料油的污染調(diào)查，并沒有排除原油污染，他們沒有觀察到污染源，取樣十分主觀，從未與最先發(fā)現(xiàn)油污和搜油船油氈并取樣的漁民們進(jìn)行核實，漁民們搜集到的證據(jù)均不包含在他們的鑒定之內(nèi)，如此取樣令人匪夷所思。”賈方義律師還質(zhì)疑，燃料油屬于重柴油，只有萬噸輪以上的輪船才會使用。如果出現(xiàn)大量的燃料油泄漏，海洋局的監(jiān)控飛機(jī)、艦船、紅外線監(jiān)測儀等是應(yīng)觀察監(jiān)測得到的，那么，海洋局為什么不能說明其發(fā)現(xiàn)的燃料油的來源并作出解釋呢?
漁民代表們稱，燃料油污染有油花、比重輕，不會沉在海里，而原油污染會形成油帶，油污顆粒會沉在海里，再由風(fēng)浪將這種油污塊推到岸邊，經(jīng)日照后會融化，這與此次長島砣磯島油污樣品相符合，也與2011年和2012年蓬萊19—3漏油時漁民收集到的大量油污塊外觀相同。漁民代表們提出，海洋局沒有到他們那里提取搜油船油氈，并與康菲搜油船油氈進(jìn)行鑒定比對，也未對漁民收集的油品進(jìn)行取樣。“海洋局的取樣、鑒定過程為不什么不能公示?這一影響了漁民重大利益的行政行為為什么不召開聽證會?漁民們依法進(jìn)行復(fù)議的權(quán)力誰來保障?”
公開信息不應(yīng)成謎
“蓬萊19—3油田6200平方公里污染事故已發(fā)生兩年，至今整改方案、油指紋、行政賠償協(xié)議、環(huán)評報告、各種污染真相，未公示、未聽證，海洋局作為海洋管理部門，在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法上的公正性大打折扣。”
據(jù)賈方義稱，渤海漏油事件發(fā)生后，大量專家在各種媒體上發(fā)言指出，渤海大量的油田開采加上渤海海底的地質(zhì)特點，已使整個渤海海底發(fā)生龜裂和嚴(yán)重破損，只要開采就會漏油。聯(lián)合國環(huán)境署也指出，石油污染30年內(nèi)不能恢復(fù)。既然如此，蓬萊19-3溢油事件剛剛結(jié)束一年多時間，國家海洋局為何又準(zhǔn)許其恢復(fù)開采。“渤海灣應(yīng)禁止開采石油，因為它對國家利益和民生危害極大，我們付出的代價是稅收收入的一萬倍。美國BP漏油之后即禁止了近海石油開采，我們?yōu)槭裁淳筒荒軐p害國計民生的開采予以制止呢?”
賈律師還提出，美國石油巨頭雪佛龍公司去年在巴西外海的作業(yè)區(qū)域發(fā)生原油泄漏事故后，巴西法院隨即下令雪佛龍和鉆探運(yùn)營商的17位雇員交出護(hù)照，同時禁止他們離開巴西境內(nèi)，并著手準(zhǔn)備對兩家公司提出指控。而我國的主管機(jī)關(guān)在事件處理過程中從未對相關(guān)人員采取限制離境等措施，對環(huán)境重大污染事故的責(zé)任人未按照法律規(guī)定提出控告并追究事故肇事者刑事責(zé)任。國家海洋局根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》追究康菲公司責(zé)任時采用了罰款20萬元的規(guī)定，對“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定沒有采納，從而也沒有將本案移交公安部門立案偵查，公安部門也未主動對此案立案偵查。
“康菲對渤海灣造成巨大污染后，至今未完成賠償程序，也未完成生態(tài)恢復(fù)。在這種前提下，為何在如此短的時間內(nèi)又允許一個曾經(jīng)嚴(yán)重違法的企業(yè)繼續(xù)開采，這不是懲罰和以儆效尤，這是在鼓勵違法。”賈方義律師情緒激動地表示，康菲公司在中國發(fā)生漏油事故后，多次以說謊、欺騙的手段掩蓋事實，在2011年 6月事故發(fā)生后，不但不積極采取措施，而且還繼續(xù)邊漏油邊開采了3個月之久，這種劣跡斑斑的公司怎么能夠允許其在中國繼續(xù)經(jīng)營呢?
談到賠償訴訟，山東長島漁民們更是憤慨不已，他們說，國家海洋局多次對外宣稱組建律師團(tuán)起訴康菲，但直至現(xiàn)在也沒有結(jié)果，最終迫使?jié)O民們提出跨國訴訟。而對于以原油污染賠償河北樂亭漁民，至今也是秘密進(jìn)行的，從未公布具體的賠償實施方案，使其他受損害漁民無從參照。
“油指紋是謎、賠償方案是謎、整改方案是謎、污染損害及評估是謎，一切都是謎，如今新的污染又來了，山東和河北的漁民都發(fā)現(xiàn)了，而海洋局還是未能事先發(fā)現(xiàn)，這一點該如何解釋?鑒定書到底何時能夠公開?”
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