昨日報(bào)載，從4月起，我國天然氣價(jià)格將進(jìn)行大幅度上漲，各地零售終端價(jià)格將逼向4元大關(guān)。此次氣改方案實(shí)施后，平均提價(jià)幅度在0.6元—0.8元/立方米。若將中亞進(jìn)口天然氣價(jià)格偏高因素考慮其中，新增的天然氣價(jià)格漲幅甚至可能達(dá)到1元/立方米。
天然氣價(jià)格即將大漲的消息，傳聞早已不是一天兩天。2011年底，國家發(fā)改委已經(jīng)在廣東、廣西試點(diǎn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革。接下來，全國消費(fèi)者都將 “享受”到天然氣價(jià)格改革的“試點(diǎn)成果”。用發(fā)改委官員的話說，天然氣價(jià)格改革最終目標(biāo)，是要放開天然氣出廠價(jià)格，由市場競爭形成;政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理。
天然氣“價(jià)改”的主攻方向是從“政府主導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;市場主導(dǎo)”，可讓人奇怪的是，供給明明就是高度壟斷的，無論境內(nèi)開發(fā)還是國外進(jìn)口，無論中間運(yùn)輸還是最終銷售，都是個(gè)別油氣油巨頭大權(quán)獨(dú)攬，開采壟斷依舊，進(jìn)口壟斷依舊，銷售壟斷依舊，沒有競爭哪里會(huì)有什么“市場”可以公平地“主導(dǎo)”價(jià)格呢?天然氣價(jià)格要實(shí)行“市場主導(dǎo)”，至少要先有一個(gè)“市場”存在。油氣巨頭不能一方面以“國計(jì)民生”為由實(shí)施壟斷，禁止其他競爭者進(jìn)入，另一方面又讓一個(gè)完全不存在的 “市場”來主導(dǎo)價(jià)格。
目前天然氣“價(jià)改”的主要方法，是從“成本加成”定價(jià)法改為“市場凈回值”定價(jià)法。前者是以天然氣的采出成本加各項(xiàng)費(fèi)用和合理利潤確定價(jià)格;后者則是與進(jìn)口液化氣和燃料油進(jìn)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)，再由此倒算出天然氣上下游價(jià)格。前者可以限制生產(chǎn)者取得壟斷暴利，維持比較低的天然氣價(jià)格;如果改成后者，則所有的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)都由消費(fèi)市場承擔(dān)，中間各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤始終旱澇保收。眾所周知，“市場凈回值”定價(jià)法在原油市場主要用來保護(hù)煉油商的利益;天然氣采用“市場凈回值”定價(jià)法要保護(hù)誰的利益，其實(shí)一目了然。
需要說明的是，當(dāng)前進(jìn)口天然氣占國內(nèi)消費(fèi)總量的比重僅為兩成多。如果說進(jìn)口氣價(jià)按照國產(chǎn)氣價(jià)執(zhí)行會(huì)造成企業(yè)進(jìn)口氣業(yè)務(wù)虧損，那么，開采成本低廉的國產(chǎn)氣卻按照昂貴的進(jìn)口氣價(jià)出售，誰能說不是對國內(nèi)消費(fèi)者的變相掠奪，和給壟斷企業(yè)的政策性暴利?現(xiàn)在的成品油價(jià)格機(jī)制之所以備受詬病，其中一個(gè)原因就在于有四成以上的原油是國產(chǎn)的，而“石油暴利稅”遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國際油價(jià)漲幅，而且下有起征點(diǎn)上有封頂點(diǎn)，憑什么也按國際油價(jià)來高價(jià)賣給國民呢?顯然，這個(gè)問題在天然氣“價(jià)改”上更大，因?yàn)橛薪顺傻奶烊粴舛际菄a(chǎn)。
天然氣要實(shí)施價(jià)格改革，應(yīng)該是全方位的改革，不能只是在銷售價(jià)格上搞“半拉子工程”。一方面，應(yīng)該放開市場競爭，讓市場主導(dǎo)價(jià)格成為可能，天然氣從開采到供給整個(gè)環(huán)節(jié)的壟斷一日不破，就一日不能假借市場改革的名義胡亂漲價(jià);另一方面，要讓資源暴利稅跟隨天然氣價(jià)格同步上漲，不能讓價(jià)格上漲的好處全部進(jìn)入壟斷者腰包。
總之，天然氣“價(jià)改”不能除了漲價(jià)還是漲價(jià)，否則難免就是與民爭利;更何況，作為清潔能源，天然氣在我國一次能源中占比僅4.03%，遠(yuǎn)低于全球天然氣23.8%的消費(fèi)比例，價(jià)格大漲不符合推廣清潔能源的初衷。
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