我國煤炭產(chǎn)業(yè)不僅稅收負(fù)擔(dān)過重，社會負(fù)擔(dān)沉重，還承受不少不應(yīng)承擔(dān)的基金負(fù)擔(dān)。煤炭企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)已成為煤炭工業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，調(diào)整礦業(yè)稅費(fèi)政策，理順礦業(yè)稅費(fèi)關(guān)系，減輕礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)和社會負(fù)擔(dān)，推動煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)多方面借鑒其他國家成功的經(jīng)驗(yàn)。
1、改革和完善增值稅制度。具體措施包括調(diào)整增值稅政策，著重調(diào)整對煤炭產(chǎn)業(yè)課稅的價值取向，盡快實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，全面實(shí)行消費(fèi)型增值稅，將企業(yè)構(gòu)建的生產(chǎn)用設(shè)備和開拓延深巷道工程所含增值稅全部抵扣。
2、實(shí)行礦業(yè)稅收優(yōu)惠政策。礦權(quán)購置成本實(shí)行資本化或成本化攤銷;實(shí)行資源耗竭補(bǔ)貼政策;研究開發(fā)費(fèi)用按150%稅前扣減;再投資稅收減免;虧損可移前或移后扣減等。
3、改革和完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策。資源稅由從量計(jì)征為從價計(jì)征，并采用資源回收率作為調(diào)節(jié)系數(shù);取消礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和使用稅，或?qū)⑵浜喜⑷胭Y源稅中。
4、實(shí)行財(cái)政優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步落實(shí)煤礦綜合利用產(chǎn)品減免稅政策，取消鐵路、電力建設(shè)基金和港口建設(shè)費(fèi);在適當(dāng)時候征收電價附加費(fèi)，用于彌補(bǔ)煤炭輸出省和產(chǎn)煤地區(qū)的環(huán)境和社會欠賬;繼續(xù)實(shí)行煤炭企業(yè)所得稅返還政策，調(diào)整煤炭企業(yè)所得稅稅前扣除和折舊政策。
5、制定國家對礦區(qū)環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，主要用于對環(huán)境治理的科技創(chuàng)新研究的支持及對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持。
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