籠罩在城市上空的霧霾，讓京津冀三方坐在了一起。日前，全國人大代表、河北省省長張慶偉介紹，京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控新機制正在完善，三地將聯(lián)手抗擊重霧霾天氣。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控新機制的建立，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重要契機。
自1986年“環(huán)京津”戰(zhàn)略提出以來，打造“首都經(jīng)濟圈”、“環(huán)渤海經(jīng)濟帶”等提法層出不窮。但囿于地方發(fā)展的不同利益訴求，三地攜手發(fā)展的“藍圖”還僅僅停留在紙面上。2008年北京奧運會期間，為整治環(huán)境，津冀等地的部分企業(yè)停產(chǎn)，才讓決策者意識到區(qū)域防治污染的重要性。
由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大相徑庭，北京已經(jīng)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，天津把目光投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，而河北仍是以鋼鐵、冶金為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從燃煤數(shù)據(jù)可見一斑，北京每年燃煤量為2000多萬噸，天津達7000萬噸，而河北則高達2億多噸。
按照現(xiàn)有的發(fā)展格局，河北更多被定位為京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接者，而希冀京津所發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)輻射作用，卻由于財稅體制、區(qū)域利益格局等緣由而難以落實。去年北京市技術(shù)輸出流向中，56.3%流向外省市，其中輸出到河北的僅占2.4%。
霧霾的出現(xiàn)，令各方政府認識到區(qū)域協(xié)同的重要性。北京PM2.5主要污染物來源，區(qū)域輸送占25%左右，在特定氣象條件下區(qū)域輸送可高達40%以上。區(qū)域污染輸送已經(jīng)成為京津冀地區(qū)大氣治理面臨的共同問題。
現(xiàn)在，京津冀三地都表達了建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控新機制的意愿。新機制將包括三地重大環(huán)保項目統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管和污染事件應(yīng)急處置、跨區(qū)域污染防治協(xié)調(diào)處理和會商、環(huán)境信息共享、區(qū)域大氣污染預(yù)警應(yīng)急、生態(tài)補償?shù)取?/p>
但這僅是治標(biāo)之舉，還不是治本之策。關(guān)鍵要以聯(lián)手治霾為契機，形成倒逼機制，大力推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境容量，統(tǒng)籌科技資源配置，健全利益決策和協(xié)調(diào)機制，建立資源補償和生態(tài)補償機制，形成淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排的有效激勵機制，使“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”實現(xiàn)綠色高效發(fā)展。
霧霾來臨，為我們反思經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了一個新的視角，也將為推動區(qū)域發(fā)展提供新的動力，畢竟“霧霾面前人人平等”。
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