全國人大代表、河南省鄧州市中醫(yī)院院長唐祖宣建議，國家應(yīng)在法律、財(cái)政、稅收、價(jià)格、土地、投資、環(huán)保等政策層面上加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展秸稈生物質(zhì)能源的支持力度，搶占產(chǎn)業(yè)先機(jī)，在生態(tài)文明、美麗中國建設(shè)進(jìn)程中打造核心競爭力。
唐祖宣認(rèn)為，在我國發(fā)展生物質(zhì)能源意義重大：一是減排效果顯著，潛力巨大。二是屬于未來產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。三是技術(shù)準(zhǔn)備已處于突破前夜。四是對(duì)解決“三農(nóng)”問題有極大幫助。為此，他建議在法律政策上，要落實(shí)國家現(xiàn)有各項(xiàng)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的法律政策，特別是強(qiáng)制市場配額和產(chǎn)品全額收購的政策，制定促進(jìn)生物質(zhì)能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和實(shí)施方案。在財(cái)政政策上，設(shè)立國家車用生物燃料專項(xiàng)資金，從全國汽柴油銷售中收取車用生物燃料附加，專項(xiàng)用于車用生物燃料的研發(fā)、項(xiàng)目投資和運(yùn)營補(bǔ)助。在稅收政策上，對(duì)生物質(zhì)能源產(chǎn)品免征消費(fèi)稅，增值稅實(shí)行先征后返;按照汽油中燃料乙醇的添加比例，對(duì)車用乙醇汽油調(diào)和組分油給予減稅優(yōu)惠等。在價(jià)格政策上，對(duì)沼氣發(fā)電執(zhí)行秸稈發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)政策;沼氣經(jīng)提純達(dá)到天然氣標(biāo)準(zhǔn)后，入網(wǎng)和入站參照?qǐng)?zhí)行當(dāng)?shù)靥烊粴忾T站價(jià)格。在土地政策上，各級(jí)政府對(duì)生物質(zhì)能化示范省規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)用地給予優(yōu)先支持，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障，同時(shí)放寬用地指標(biāo)限制。在投資政策上，要下放生物質(zhì)能項(xiàng)目審批權(quán)限，簡化審批程序。加大對(duì)生物能源和生物化工項(xiàng)目的投資補(bǔ)助。
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