日前，國(guó)土資源部網(wǎng)站正式公布第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)中標(biāo)結(jié)果。本輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)產(chǎn)生了19個(gè)區(qū)塊16家中標(biāo)候選企業(yè)，其中中央企業(yè)6家、地方企業(yè)8家、民營(yíng)企業(yè)2家。
業(yè)內(nèi)人士表示，從招標(biāo)情況看，政府進(jìn)一步加大了市場(chǎng)的開(kāi)放力度，讓民營(yíng)企業(yè)、外企以及合資企業(yè)廣泛參與，民營(yíng)企業(yè)的順利中標(biāo)也表明頁(yè)巖氣發(fā)展在體制、機(jī)制上有了可喜的變化。頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)開(kāi)放準(zhǔn)入，是我國(guó)能源行業(yè)一次重要變革。更重要的是，政府采取的包括補(bǔ)貼在內(nèi)的一系列鼓勵(lì)措施將推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)采熱潮到來(lái)。
不過(guò)，金銀島天然氣市場(chǎng)分析師蒲德琴表示，僅僅放開(kāi)礦權(quán)準(zhǔn)入條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我國(guó)的監(jiān)管體系尚未成型。美國(guó)的頁(yè)巖氣能夠大力發(fā)展，主要?dú)w功于其完善的監(jiān)管體系。今后，頁(yè)巖氣行業(yè)的發(fā)展，還需要政府部門在管網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)、資金、環(huán)保等多方面的配套措施，各個(gè)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)。否則，一旦遇到問(wèn)題，將會(huì)影響我國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展進(jìn)度。
由于我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)起步較晚，并且沒(méi)有掌握頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)，加之我國(guó)的政策環(huán)境、商業(yè)條件與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，且頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)成本太高，相應(yīng)的環(huán)保技術(shù)也還存在問(wèn)題。因此，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為目前中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)條件并不成熟。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，2013年發(fā)展勢(shì)頭較好的將是煤層氣。頁(yè)巖氣屬于剛剛起步的非常規(guī)天然氣，關(guān)注度很高，其預(yù)期優(yōu)勢(shì)包括巨大頁(yè)巖氣儲(chǔ)量、允許民營(yíng)及境外企業(yè)參與以及政府補(bǔ)貼等，但相應(yīng)的水資源問(wèn)題、技術(shù)瓶頸、價(jià)格和行業(yè)體制等問(wèn)題也比較突出。
但也有專家認(rèn)為，我國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力大，商業(yè)化條件好。同時(shí)，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采的技術(shù)裝備已有一定基礎(chǔ)，可通過(guò)國(guó)際合作和自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先。我國(guó)在鉆機(jī)、壓裂車組、井下設(shè)備等裝備制造方面已有較強(qiáng)的技術(shù)和生產(chǎn)能力，國(guó)內(nèi)公司的鉆井設(shè)備已批量出口美國(guó)用于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。而且與常規(guī)天然氣關(guān)鍵在“找氣”不同的是，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵在“采氣”，在相對(duì)確定的產(chǎn)氣區(qū)塊上，一旦資金大規(guī)模投入，極有可能在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和國(guó)家能源局正式印發(fā)的《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，未來(lái)5-10年，我國(guó)將大力推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，計(jì)劃到2015年頁(yè)巖氣年產(chǎn)量將達(dá)65億立方米，2020年頁(yè)巖氣年產(chǎn)量達(dá)到600億-1000億立方米，經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。
此外，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，其中2012年-2015年的中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整。
蒲德琴表示， 一系列的措施不難看出國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采的重視，這也增強(qiáng)了企業(yè)的信心，為頁(yè)巖氣的開(kāi)采起到保駕護(hù)航的作用，這預(yù)示著頁(yè)巖氣開(kāi)采熱潮將到來(lái)。
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