中國成品油定價機制改革應分“兩步走”：第一步，縮短調(diào)價周期、加快價格調(diào)整頻率;第二步，市場競爭形成價格，國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所綜合研究室主任鄧郁松在12月16日召開的“隆眾石化網(wǎng)”年會同期活動之“能源產(chǎn)業(yè)論壇”上表示。
今年11月16日，國內(nèi)油價年內(nèi)第四次下調(diào)，這也是今年第八次調(diào)整國內(nèi)油價。然而，此次調(diào)價仍然由于調(diào)價周期過長、調(diào)價節(jié)奏過慢未能使石油業(yè)界和有車一族滿意。
鄧郁松指出，目前的定價機制雖已取得一定的成效，但固有的問題和缺陷依然存在。
他表示，目前的定價機制在價格調(diào)整方面出現(xiàn)了一些新的積極信號，原有定價機制存在的問題一定程度上得到解決;同時，要解決的核心問題更加清晰，體制上、認識上的主要障礙均已得到解決。
但是，機制透明和調(diào)價滯后的矛盾依然存在，鄧郁松認為，在成品油定價機制中主要還是調(diào)價滯后的問題，“調(diào)價的滯后性，對市場的平穩(wěn)運行帶來不利影響，造成成品油市場供求的不穩(wěn)定”。
“把調(diào)價滯后解決了，基本上就可以解決由于調(diào)價滯后對市場造成供求矛盾的不利影響”，鄧郁松說：“調(diào)價的頻繁有利于市場運行的平穩(wěn)，推進其他方面的改革，推進市場的經(jīng)營性，在這個基礎上推進市場價格競爭。”
早在2001年國家計委有關方面負責人便表示，“我國石油價格的改革走的是一條逐步市場化的道路”，從長遠看，國內(nèi)成品油價格改革的最終目標是放開價格，由市場競爭形成。
鄧郁松結合最終目標和現(xiàn)狀提出了中國成品油價格“兩步走”的改革路徑。他表示，第一步，縮短調(diào)價周期、加快價格調(diào)整頻率;第二步，在逐步完善石油流通體制和政府監(jiān)管政策的基礎上，在市場競爭相對充分后，再完全放開油價，由市場競爭形成價格。
他認為，當前的成品油定價機制仍將以政府定價管控為主，由于目前市場競爭還不夠充分，所以不建議馬上把定價權下放至某些企業(yè)。
值得注意的是，12月18日在全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)改委主任張平提出，明年要穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制。業(yè)內(nèi)人士表示，明年國內(nèi)成品油的第一次價格下調(diào)窗口開啟時，新機制或?qū)㈦S之出臺。
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