對于中石油這家公認的“資源型油企”而言,煉油業(yè)務的巨大虧損使其不得不將目光投向盈利良好的銷售業(yè)務。但作為零售終端的后發(fā)者,中石油不僅在加油站的絕對數(shù)量上低于中石化,且手中握有大量的農(nóng)村站、偏遠郊區(qū)站。而經(jīng)過此前承包經(jīng)營的實驗,中石油在河北省的208座小站平均日銷量提高0.4噸,人均工資每月增加625元?梢,對承包者實施“三放權”已經(jīng)初見成效,承包制把“大鍋飯”變成經(jīng)理人制度,的確是個雙贏之舉。
但這項原本注明“從內(nèi)部或外部公開擇優(yōu)選聘承包經(jīng)營者”的制度,卻在當有民企表示欲承包時,被中石油高層解讀為“承包工作不對外”,這也正是引發(fā)輿論質(zhì)疑的關鍵點。
實際上,作為一家壟斷型上市央企,中石油應當給予其股東和社會公眾以利益回饋,這是不言自明的。但這不代表中石油的銷售業(yè)務也必須要面向外部開放,作為企業(yè),中石油有權自主決定其運營方式,即便其下屬加油站完全內(nèi)部分食,也不過是個看起來比較愚蠢的點子罷了。
而這對于那些遭拒民企而言,恐怕也是一種好事,因為中石油內(nèi)部多位人士表示“如果部分被承包加油站效益好,不排除會被總公司收回來”。誠然,民營加油站生存不易,油源命脈被央企牢牢掌握,但和中石油如此合作可不是“分一杯羹”,恰恰是“與虎謀皮”,在交易雙方力量嚴重不對等,市場機制和政策法規(guī)難以良好運行的時候,與其說是交易,更像是一種恩賜。
真正關鍵的是,當中石油負責人士在解釋為何不面向民企時,提及的“坑蒙拐騙、讓招牌蒙羞”等原因,不得不讓人聯(lián)想起此前重慶涪陵區(qū)政府的加油站改革,那個明確規(guī)定“加油站30年后被政府無償收回”的制度,正是緣于地方政府認為民營加油站“三亂”。當政策制定者和資源壟斷者都對民企有偏見之時,民企在這個行業(yè)還有多少容身之地?總之,不分蛋糕已很糟糕,阻擋別人做蛋糕就更不像話。