中國有必要重新審視“能源安全”戰(zhàn)略
中國“
十一五”經(jīng)濟(jì)計(jì)劃期間，由于中印等新興市場國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，導(dǎo)致國際原油需求暴漲，最后
原油價(jià)格一路飆升，走出了持續(xù)近二十年來的熊市。一時(shí)間所謂的“能源安全”戰(zhàn)略問題成為中國政商學(xué)各界憂慮的問題，其后出臺(tái)的國家
原油儲(chǔ)備制度，以及鼓勵(lì)國內(nèi)能源企業(yè)“出海”方針，皆是國家能源安全戰(zhàn)略的部分。但
頁巖氣革命的出現(xiàn)，使得這所謂的“能源安全”戰(zhàn)略顯得多余。
頁巖氣能源革命帶來的第一個(gè)重大信號(hào)已經(jīng)出現(xiàn)：美國能源情報(bào)署(EIA)稱美國將陸續(xù)關(guān)閉大量燃煤機(jī)組，據(jù)外媒報(bào)道，奧巴馬政府將繼續(xù)關(guān)閉燃煤電廠，預(yù)計(jì)2012年關(guān)閉57座，目標(biāo)是徹底停止美國的
煤炭發(fā)電業(yè)。同時(shí)，EIA還表示，175座總計(jì)發(fā)電能力2700萬千瓦的燃煤發(fā)電機(jī)組，將在2012年至2016年間停止使用。
美國為什么這么干？
因?yàn)楝F(xiàn)在天然氣價(jià)格實(shí)在太便宜了，美國頁巖天然氣開采蓬勃發(fā)展，令天然氣價(jià)格跌至10年來的低點(diǎn)，充足的供氣使得能源開采公司利潤下降。包括Williams Partners、馬拉松石油公司和德文能源公司在內(nèi)的企業(yè)在近期財(cái)報(bào)中，均報(bào)告因?yàn)閮r(jià)格下降導(dǎo)致利潤下降。有業(yè)內(nèi)人士把最近這輪因頁巖技術(shù)開采造成的超量供應(yīng)比喻成一場“天然氣屠殺”，稱這對整個(gè)石油和天然氣行業(yè)造成沖擊。2011年，美國天然氣產(chǎn)量同比增加了8%，達(dá)到6539億立方米的新紀(jì)錄，從2008年夏天的14美元/mmbtu（百萬英熱單位），下跌到當(dāng)前的2.5美元/mmbtu。燃料價(jià)格的變化對電力價(jià)格有著顯著的影響，在美國，燃料成本占到發(fā)電總成本的40%，因此天然氣的低價(jià)格也意味著更便宜的電力價(jià)格。
在過去10年間，天然氣工業(yè)和電力工業(yè)變得越發(fā)相互依賴。2001年～2011年，燃?xì)獍l(fā)電占美國總發(fā)電量的比例從17.1%躍升到24.7%，同期電力部門對天然氣的需求從1500億立方米增加到2153億立方米。國際能源署（
IEA）2012年天然氣市場中期報(bào)告表明，到2017年美國天然氣需求將增加900億立方米，其中的3/4將來自電力部門。與燃?xì)獍l(fā)電相比，這些年美國燃煤發(fā)電的比例則在不斷下滑。如果從頁巖氣產(chǎn)量開始顯著增加的2006年開始計(jì)算，到2011年美國燃?xì)獍l(fā)電量增加了200TWh，而煤電則減少256TWh。同時(shí)，美國電煤需求預(yù)計(jì)在2012年會(huì)下降5%，為8.84億噸，這也是自1995年以來的最低水平。
這導(dǎo)致美國電價(jià)持續(xù)下行，今年美國新英格蘭地區(qū)（美國東北部馬薩諸塞等六個(gè)州）電力零售價(jià)格只有以往水平的一半，例如在2月份，這個(gè)地區(qū)零售電價(jià)為3～4美分/千瓦時(shí)，而在2006～2011年同期這個(gè)數(shù)字為6～8美分/千瓦時(shí)。而電價(jià)的下調(diào)并不僅僅發(fā)生在美國東部，美國很多地區(qū)的電力價(jià)格都正經(jīng)歷2～3美分/千瓦時(shí)的下降。與此同時(shí)，美國煤炭對外出口卻激增。數(shù)據(jù)顯示，2012年前4個(gè)月，中國煤炭進(jìn)口量8655萬噸，同比增69.6％。此中，自澳大利亞進(jìn)口9762萬，同比增21.4％；從美國進(jìn)口1588萬噸，同比增11.1％。數(shù)據(jù)顯示，2011年美國煤炭出口超過1.07億噸，總值近160億美元，為1991年來的最高值，是2006年出口量的兩倍多。來自國家發(fā)改委能源研究中心的報(bào)告認(rèn)為，如果2012年美國繼續(xù)增加全球海運(yùn)煤炭供應(yīng)，將成為助推國際煤炭價(jià)格大幅度下滑的重要因素。中國國內(nèi)的市場人士預(yù)測，今年美國輸入中國煤炭或增長140％以上。
與此同時(shí)，美國頁巖油的產(chǎn)量也很驚人，自2000年代中期起，美國油氣公司開始將改革了整個(gè)美國天然氣供給圖景的破碎技術(shù)應(yīng)用到頁巖油生產(chǎn)。這一成果已使得美國成為世界上增長最快的石油生產(chǎn)國。國內(nèi)產(chǎn)量上升已使得美國凈石油進(jìn)口總額從2007年中期超過1300萬桶/天下降到2011年末的800萬桶/天，自一戰(zhàn)結(jié)束至今，美國第一次成為煉油產(chǎn)品的凈出口國。國內(nèi)需求中通過進(jìn)口石油滿足的比例從2005年的60%下降至2011年的45%。美國國家石油理事會(huì)更指出，如果技術(shù)和環(huán)境條件具備，到2035年美國光頁巖油日產(chǎn)量可以達(dá)到200萬桶至300萬桶。EIA近日發(fā)表年度能源預(yù)測稱，2012年美國頁巖油日產(chǎn)量將達(dá)72萬桶，相當(dāng)于其國內(nèi)石油日產(chǎn)量的12.5%。到2029年，日產(chǎn)量將達(dá)133萬桶。到2035年，美國頁巖油產(chǎn)量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻番。
供需力量決定著所有商品價(jià)格走勢，能源也是如此。在美國頁巖油氣革命出現(xiàn)之后，全球能源供應(yīng)量出現(xiàn)了翻天覆地的變化，這一過程正在持續(xù)當(dāng)中，其影響目前還沒有被各方所正視。中國國家“能源安全”戰(zhàn)略，其實(shí)一直基于過去十年以來的能源價(jià)格飆升的事實(shí)，一旦全球能源供需面發(fā)生質(zhì)變，那么所謂的“能源安全”戰(zhàn)略就有必要重新審視。
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