據中國政府網消息，國務院日前印發(fā)《節(jié)能與
新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。以下為規(guī)劃全文：
汽車產業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加速推進，今后較長一段時期汽車需求量仍將保持增長勢頭，由此帶來的能源緊張和環(huán)境污染問題將更加突出。加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務，也是加快汽車產業(yè)轉型升級、培育新的經濟增長點和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。為落實國務院關于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和加強節(jié)能減排工作的決策部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè)，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2012—2020年。
一、發(fā)展現狀及面臨的形勢
新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內燃機為主要動力系統(tǒng)，綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標值的汽車。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環(huán)境，促進汽車產業(yè)技術進步和優(yōu)化升級的重要舉措。
我國新能源汽車經過近10年的研究開發(fā)和示范運行，基本具備產業(yè)化發(fā)展基礎，電池、電機、電子控制和系統(tǒng)集成等關鍵技術取得重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規(guī)模投放市場。近年來，汽車節(jié)能技術推廣應用也取得積極進展，通過實施乘用車燃料消耗量限值標準和鼓勵購買小排量汽車的財稅政策等措施，先進內燃機、高效變速器、輕量化材料、整車優(yōu)化設計以及混合動力等節(jié)能技術和產品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術基本成熟并初步實現產業(yè)化，形成了一定市場規(guī)模。但總體上看，我國新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚未突破，產品成本高，社會配套體系不完善，產業(yè)化和市場化發(fā)展受到制約；汽車節(jié)能關鍵核心技術尚未完全掌握，燃料經濟性與國際先進水平相比還有一定差距，節(jié)能型小排量汽車市場占有率偏低。
為應對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產國紛紛加快部署，將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，加快推進技術研發(fā)和產業(yè)化，同時大力發(fā)展和推廣應用汽車節(jié)能技術。節(jié)能與新能源汽車已成為國際汽車產業(yè)的發(fā)展方向，未來10年將迎來全球汽車產業(yè)轉型升級的重要戰(zhàn)略機遇期。目前我國汽車產銷規(guī)模已居世界首位，預計在未來一段時期仍將持續(xù)增長，必須抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè)，促進汽車產業(yè)優(yōu)化升級，實現由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強國轉變。
二、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè)作為加快轉變經濟發(fā)展方式的一項重要任務，立足國情，依托產業(yè)基礎，按照市場主導、創(chuàng)新驅動、重點突破、協(xié)調發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平，推動汽車產業(yè)優(yōu)化升級，增強汽車工業(yè)的整體競爭能力。
(二)基本原則
堅持產業(yè)轉型與技術進步相結合。加快培育和發(fā)展新能源汽車產業(yè)，推動汽車動力系統(tǒng)電動化轉型。堅持統(tǒng)籌兼顧，在培育發(fā)展新能源汽車產業(yè)的同時，大力推廣普及節(jié)能汽車，促進汽車產業(yè)技術升級。
堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結合。加強創(chuàng)新發(fā)展，把技術創(chuàng)新作為推動我國節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展的主要驅動力，加快形成具有自主知識產權的技術、標準和品牌。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。
堅持政府引導與市場驅動相結合。在產業(yè)培育期，積極發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用，聚集科技和產業(yè)資源，鼓勵節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)生產，引導市場消費。進入產業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮市場對產業(yè)發(fā)展的驅動作用和配置資源的基礎作用，營造良好的市場環(huán)境，促進節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應用。
堅持培育產業(yè)與加強配套相結合。以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內燃機、高效變速器等產業(yè)鏈加快發(fā)展。加快充電設施建設，促進充電設施與智能電網、新能源產業(yè)協(xié)調發(fā)展，做好市場營銷、售后服務以及電池回收利用，形成完備的產業(yè)配套體系。
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