6月25日晚，廣西北海漁民葉紹明的船從南沙北緯8°、經(jīng)6個晝夜的航程跋涉，風(fēng)塵仆仆地回港靠岸。
眾所周知，北緯12°以南至北緯3°25′之間的我國斷續(xù)國界線及其自然連線范圍內(nèi)的海域及島礁，均屬中國的南沙海域主權(quán)范圍。那是南海漁民的“祖宗海”。然而，如今的北緯8°卻因為越南炮艇的非法驅(qū)逐，葉紹明和他的“同事們”的生產(chǎn)效益并不理想。
越南的挑釁越來越頻繁，他有些猶豫，下一航次還要不要再到那一海域去。
這群在中國南海海疆捕魚謀生的漁民們怎么也想不通，越南——這個政治經(jīng)濟文化社會自古以來與中國有著千絲萬縷聯(lián)系的友鄰，這個上世紀五六十年代中國的“同志加兄弟”，這個1986年效法中國革新開放的東盟重要成員國，在南海問題上，面對中國的克制與尊重，卻總是怒目相向，甚至變本加厲，進而成為攪擾南海平靜的最難對付的狠角色。
6月21日，中國批準設(shè)立地級三沙市。三沙市管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。同一天，越南國會通過《越南海洋法》，該法將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi)。對此，中方要求越方立即停止并糾正一切錯誤做法，不做任何危害中越關(guān)系和南海和平穩(wěn)定的事情。
還是疆土之爭，秉持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”原則的中國，不得不再次被迫應(yīng)對越南“旗標(biāo)金星”的劍拔弩張。
1974年、1979年、1988年，中越三次軍事沖突(一次陸戰(zhàn)、兩次海戰(zhàn))，均以中國勝利告終。
中國漁民的“恐越癥”
在南海這片遼闊、蔚藍的祖國國土上，中國的漁民們成了國家宣示南海主權(quán)的重要力量，也因此在南海主權(quán)的爭端中承擔(dān)著直接的風(fēng)險。
驅(qū)逐·追擊·開槍·侵漁
葉紹明們從未想過自己是非法越境捕撈，“我們從來都是在自己國家的海域內(nèi)正常生產(chǎn)作業(yè)。”
農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局官方網(wǎng)站資料顯示，中國對南沙海域主權(quán)的宣示范圍是：北緯12°以南至北緯3°25′之間的我國斷續(xù)國界線及其自然連線范圍內(nèi)的海域及島礁。那是中國的固有領(lǐng)土，也是中國南海漁民的“祖宗海”。
“但越南人經(jīng)常出來驅(qū)逐我們的漁船，有時候在北緯8°，撒一網(wǎng)下去，越南炮艇就會過來驅(qū)趕，緊貼著我們的船拿著槍在喊話，你不走，他們就靠過來用水槍打，有時甚至對天鳴槍。”北海的船老板王永國告訴《中國經(jīng)濟周刊》，他的船有時候也會在北緯8°到10°左右作業(yè)，但經(jīng)常招致越南炮艇的驅(qū)逐，一兩天就出來一次，船只如果多一點，趕得更厲害，根本無法正常作業(yè)。
因來自越南方的驅(qū)逐所導(dǎo)致的危險也時有發(fā)生。
2011年，6月9日上午，中國漁船在南沙群島萬安灘海域作業(yè)時，遭到越南武裝艦船的非法驅(qū)趕，并導(dǎo)致其中一艘漁船的漁網(wǎng)與在現(xiàn)場非法作業(yè)的越南油氣勘探船的電纜纏繞在一起，越方船只不顧中國漁民的生命安全，拖曳中國漁船倒行長達一個多小時。中國漁船主動剪斷漁網(wǎng)后，雙方才脫離接觸。
王永國說，在南海，這樣的驅(qū)逐乃至開槍劫持事件時有發(fā)生，他們已經(jīng)是身經(jīng)百戰(zhàn)了，并總結(jié)出一套實戰(zhàn)經(jīng)驗：任何情況下，走為上計，即便對方開槍，不是迫不得已，不停船。
“10海里左右，發(fā)現(xiàn)他們出來喊話驅(qū)趕，我們?nèi)恿虽摻z纜趕緊走人。”葉紹明告訴《中國經(jīng)濟周刊》，有時候是越南的漁政船，有時候是越南邊防軍的炮艇出來驅(qū)趕。“不然，被抓到損失更大。”
2008年，與葉紹明一起在北緯8°附近作業(yè)的兩艘中國漁船被越南方抓扣，罰了10多萬元人民幣。
據(jù)媒體報道，今年5月18日上午，5艘中國漁船在南海北緯11°22′、東經(jīng)110°45′附近海域作業(yè)，該海域在中國傳統(tǒng)疆域線之內(nèi)約50海里處，卻招致3艘越南炮艇追擊。漁船在與炮艇周旋了近20個小時后，獲得剛完成黃巖島護漁任務(wù)的“中國漁政310”救助，漁政船成功逼退了越方的炮艇。
在專家和漁民看來，越方炮艇此舉的意圖是要抓扣這些中國漁船。
與越南的態(tài)度相反，中國的漁船對越南的漁船一直以來都是善意且友好的。“越南的漁船常常會靠近我們的船，向我們要些煙、酒、油、米什么的，給他就走開了。”葉紹明說， “看著他們這些又小又落后的船在風(fēng)高浪大的海面上漂也有些可憐的。”但正是這些“又小又落后”的越南漁船時常越境過來在中國境內(nèi)捕撈，又讓葉紹明感到十分氣憤。
打人·扣船·斂財·傷魚
海南島以西、南海西北部的半封閉大海灣叫北部灣，在北部灣傳統(tǒng)漁場作業(yè)的陳家華正在四處籌錢造新船，進行設(shè)備升級，為轉(zhuǎn)赴南沙作業(yè)做準備。他目前正在使用的木船太小、太舊，去不了南沙。
“下南沙去是一個趨勢。” 陳家華說，“近海資源已經(jīng)開發(fā)得差不多了，大家心中有數(shù)。”盡管南沙的風(fēng)險很大，但收益也比近海大，他認為仍然值得一搏。“南海作業(yè)的效益始終比近海的高，南沙作業(yè)有專項補貼，加上柴油補貼，還可以冒一下險。”
北部灣傳統(tǒng)漁場雖然相比南沙作業(yè)的風(fēng)險要小些，但也并非風(fēng)平浪靜。陳家華在北部灣傳統(tǒng)漁場已經(jīng)被越南方抓扣過兩次。
最近的一次是2001年的一個晚上，越南的邊防軍開炮艇出來抓船，在北部灣海域越境非法攔截了北海的一艘漁船。“其中一名士兵跳上了那艘漁船，強迫其開往越南，船長不干，把燈一關(guān)，開大馬力將船開回了北海，連同那位越南兵也帶了回來。”
此時，陳家華正開著自己的船滿載而歸，船到半路，正好遇上拼命追趕、四處搜尋那艘北海漁船的越南炮艇。
越南炮艇強令陳家華將船停下，陳不肯停，示意舵手：繼續(xù)往前開，不要讓越南兵靠近。“但繼續(xù)往前開了一段之后，船被漁網(wǎng)絆住了，被迫停了下來，越南兵全上船了。”陳家華被越南兵用槍頂著腦袋將船開往越南方向。“他們像瘋了一樣，抓了4艘中國漁船進行報復(fù)。”
陳家華他們被強迫簽字承認越境。“但事實上，根本沒有越境。我明明在這個海區(qū)作業(yè)，但他一定要逼你承認是在另一個越境的海區(qū)作業(yè)。你不承認，就打你。”他被沒收了所有的魚獲，還被罰款數(shù)萬元，船被扣押了一個月，那一次，損失了20多萬元人民幣。
“被槍頂著腦袋有什么可怕？以前已經(jīng)被抓過一次了。”陳家華第一次被抓是在1991年，依然是在北部灣漁場，同樣是越南炮艇。“那一次，三四艘越南炮艇出來抓，根本跑不掉，抓了差不多10艘中國漁船。”
不同的是，那時候的中國漁船還是集體的船。陳家華是其中一艘船的副船長，被關(guān)押在那里，等著船長回去籌錢贖船和贖人。“原來說好的是一個月時間，但很快一個月過去，兩個月過去了，三個月也過去了，人還是沒有來，我們以為回不去了，死定了，有的人哭了。”
其實，船長們已經(jīng)籌好了錢，但在那個年代，這些船長找不到回越南的路。
陳家華他們被限制在船上，每天吃了睡，睡了吃，頓頓米飯加空心菜�？词氐脑侥媳�經(jīng)常對他們呼喝，看誰不順眼就打誰。
錢最終還是沒有送到，越南方扣下了船，把他們放回去了。
打人、扣船、罰錢、斂財……在上世紀八九十年代的北部灣海域，越南方面針對中國漁船像這樣的侵漁事件時有發(fā)生。“每到八九月份，魚訊最好的時候，那些越南的邊防軍、漁政船就在那個季節(jié)等著去抓船。我們的漁船因此時常被抓。”陳家華說，“有時候是被官抓，有時候是被匪抓。但官也像匪，越南漁政船動不動就上我們的船罰錢。不給，就將你連人帶船拉回去。”
通常情況下，越南人希望私下解決，“目的比較明確，就是要錢”。“現(xiàn)在如果被抓一次，至少超過30萬才能解決問題。”陳家華告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
2000年末，《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》簽署，北部灣海域完全自由的捕魚時代宣告結(jié)束，轉(zhuǎn)而進入按專屬經(jīng)濟區(qū)制度的國際慣例進行管理的時代。
2004年6月，協(xié)定正式生效，中國漁民已經(jīng)不再到邊境作業(yè)，“反而是越南人越境過來我們這邊作業(yè)多。越南人采用最傷環(huán)境的炸魚或電網(wǎng)作業(yè)，他們那邊的海資源快絕種了，沒什么捕撈的了。”
29個島礁，越南“兄弟”侵占中國南海領(lǐng)土最多
禍起1974
在1974年之前，無論是越南政府的照會、聲明，還是其報刊、官方地圖，均承認西沙群島和南沙群島是中國領(lǐng)土。
1945年9月2日，胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南民主共和國成立。1950年1月18日，中越兩國建交。1954年7月21日，越南以北緯17°為界，南北分治，北越為越南民主共和國，南越次年成立越南共和國。
1958年9月4日，中國政府發(fā)表中國領(lǐng)海寬度為12海里的聲明，并稱該規(guī)定適用于中國一切領(lǐng)土，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等。三天后，北越《人民報》發(fā)表評論員文章，稱中國政府的聲明“是完全正當(dāng)?shù)?rdquo;，“越南人民完全贊同”。
1958年9月14日，北越政府總理范文同致函中國政府總理周恩來：“越南民主共和國政府尊重這項決定，并將指示負有職責(zé)的國家機關(guān)，凡在海面上和中華人民共和國發(fā)生關(guān)系時，要嚴格尊重中國領(lǐng)海寬度為12海里的規(guī)定。”這封信由越南駐中國大使阮康交給中國外交部副部長姬鵬飛。
但十余年之后，南海發(fā)生變故。
1974年1月15日—19日，南越西貢當(dāng)局出動軍隊侵犯西沙群島的永樂群島，并強占甘泉島和金銀島。中國軍民奮起還擊，趕走了南越軍隊，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。但南越仗著地理位置的優(yōu)勢，并未就此罷手。同年7月至次年2月，南越先后占領(lǐng)南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守。
1975年4月30日，越南南北統(tǒng)一戰(zhàn)爭宣告結(jié)束。但當(dāng)月，北越政府以接管南越資產(chǎn)為名，占領(lǐng)了之前由南越當(dāng)局控制的上述諸島。當(dāng)年5月，越南《人民軍隊報》在越南地圖上第一次把南沙群島標(biāo)為“越南領(lǐng)土”。
此后，越南不斷擴大侵占無人沙洲和礁灘。中國國際問題研究所東亞問題專家時永明在《南海問題與中越關(guān)系》一文中說，從1975 年越南統(tǒng)一到1991 年中越關(guān)系正常化，越南在南海共占領(lǐng)26 個島礁。即便是在中越關(guān)系正�；�，越南又于1993 和1998 年分別占領(lǐng)了人駿灘、金盾暗沙、奧南暗沙三個島礁。
不認兄弟，何談情誼
為了鞏固對南海諸島的非法侵占，越南除了在所占據(jù)的島礁上駐有軍隊，建造各種軍事設(shè)施外，還在一些較大的島礁上，如南子島、敦謙沙洲、鴻庥島、景宏島、南威島和安波沙洲等，興建了起降場、雷達站、氣象站、衛(wèi)星電視天線、燈塔等設(shè)施，以宣示其所謂主權(quán)。
“越南如此極端的政策變化有著眾多的原因。首先是當(dāng)時國際形勢出現(xiàn)重大變化，中美于1972 年和解，但中蘇關(guān)系依然惡化。越南出于自身目的在中蘇之間選擇站在蘇聯(lián)一邊。其次，越南在戰(zhàn)爭接近結(jié)束時，已顯露出地區(qū)野心。它希望借助蘇聯(lián)試圖在東南亞尋找立足點的戰(zhàn)略，實現(xiàn)自己在印支半島的擴張夢。第三，此時南海的石油資源已開始引起國際社會的廣泛關(guān)注，而且前南越政權(quán)早已在南海推行擴張戰(zhàn)略，因此，越南政府借實現(xiàn)統(tǒng)一之機，在南海問題上繼承了南越政權(quán)的衣缽。”時永明在《南海問題與中越關(guān)系》一文中說。
1977年6月，越南總理范文同訪華，中國副總理李先念在會見他時指出越南立場的變化。范文同辯解說，“在抗戰(zhàn)中，當(dāng)然我們要把抗擊美帝國主義放在高于一切的位置”，“對我們的聲明，包括我給周總理的照會上面所說的，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)時的歷史環(huán)境來理解”。李先念當(dāng)即指出，這種解釋不能讓人信服，對待領(lǐng)土問題應(yīng)該是嚴肅認真的。
發(fā)布信息
