近年來(lái)，黑龍江省一些企業(yè)隨意探測(cè)開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源問(wèn)題非常突出，針對(duì)這一問(wèn)題，黑龍江省在全國(guó)率先發(fā)布了《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》，其中規(guī)定企業(yè)探測(cè)開發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過(guò)氣象部門批準(zhǔn)，而且探測(cè)出來(lái)的資源屬國(guó)家所有。這是我國(guó)首個(gè)規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。
該條例規(guī)定所謂的要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，以及探測(cè)出來(lái)的風(fēng)能太陽(yáng)能資源屬國(guó)家所有，無(wú)非都是說(shuō)，不管你怎么搞，反正都屬國(guó)家所有，除非你樂(lè)意做一個(gè)活雷鋒，幫我們開發(fā)�？墒�，太陽(yáng)光和風(fēng)是大自然對(duì)人類的饋贈(zèng)，人類億萬(wàn)年來(lái)，一直享受著它的好。至少在中國(guó)有文字記載的歷史里，還沒(méi)有哪一部法律說(shuō)，風(fēng)能、太陽(yáng)能資源屬國(guó)家所有。目前，我們找到現(xiàn)存的法律里，有“礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有”“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國(guó)家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外”，并沒(méi)有規(guī)定“氣候資源歸國(guó)家所有”。
我們很難想象將風(fēng)能、太陽(yáng)能資源劃歸“國(guó)家所有”會(huì)是什么情況，那么，我們走在大街上，甚至住在家里，只要沐浴了和風(fēng)麗日，是不是就侵犯了國(guó)家所有權(quán)了，偷盜國(guó)家財(cái)產(chǎn)了？是不是要經(jīng)國(guó)家許可才能享受，是不是還要繳納陽(yáng)光稅和風(fēng)氣稅，才能使用？是不是繳不起這些稅，只能躲在陰暗封閉的空間里？這種荒謬的地方立法，等于剝奪了公民最基本的生存權(quán)利，不知這個(gè)無(wú)法無(wú)據(jù)的條例是如何出籠的。
說(shuō)這個(gè)條例無(wú)法無(wú)據(jù)，還有一點(diǎn)，就是不經(jīng)全國(guó)人大、中央政府授權(quán)，一個(gè)地方政府無(wú)權(quán)代立“國(guó)家制度”，象“氣候資源歸國(guó)家所有”這種事關(guān)公民與國(guó)家財(cái)產(chǎn)利益分配的制度，是一項(xiàng)基本的“國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度”，當(dāng)由國(guó)家來(lái)立法，地方只能參照國(guó)家立法，進(jìn)行實(shí)施過(guò)程中的地方細(xì)化，地方政府沒(méi)有權(quán)力進(jìn)行國(guó)家層面的立法。黑龍江省在全國(guó)發(fā)布《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》明顯違背立法程序，應(yīng)該立即取消。
當(dāng)然，我們相信，這個(gè)氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例的主旨并不是為了收陽(yáng)光稅和風(fēng)氣稅，不是置公民的基本生存權(quán)利于不顧，而是將氣候資源劃歸國(guó)有，用立法的形式阻止民間企業(yè)染指氣候資源探測(cè)開發(fā)，以便讓國(guó)有企業(yè)獨(dú)享。退一步講，哪怕是民間企業(yè)想要進(jìn)行探測(cè)開發(fā)，也就跨過(guò)許可這個(gè)門檻，而光是審批這個(gè)門檻，就可以為地方政府開辟綿綿不斷的財(cái)源。最后，所謂的管理工作都變成了收費(fèi)工作——資源在手，坐地收錢。而且，風(fēng)能、太陽(yáng)能較之礦藏、森林等，是取之不盡，用之不竭的資源，還有比這種一經(jīng)收為己有，永世不會(huì)坐吃山空的辦法更絕妙，也更無(wú)恥的嗎？也正是太過(guò)無(wú)恥，中國(guó)歷史上都還沒(méi)有這么無(wú)恥的做法。
風(fēng)能、太陽(yáng)能是
清潔能源，越來(lái)越多地被世界各國(guó)所重視和開發(fā)，一些國(guó)家（如德國(guó)）為了大力開發(fā)這種清潔能源，以保護(hù)環(huán)境，不光政府傾力而為，還以補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)民間企業(yè)開發(fā)利用。可是，我們的地方政府不鼓勵(lì)也就罷了，還要阻止民間探測(cè)開發(fā)，這反映出政府與民爭(zhēng)利的欲望如同難以填滿的溝壑，讓政府變成這樣的饕餮之物，正是政府手中無(wú)邊的權(quán)力，權(quán)力之手想伸到哪里就伸到哪里，哪里有利可圖它就伸到哪里，照此無(wú)節(jié)制、無(wú)約束的發(fā)展下去，政府出臺(tái)法規(guī)，將空氣收歸國(guó)還會(huì)遙遠(yuǎn)嗎？
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