常規(guī)油氣開采等領(lǐng)域或向民資適度開放
記者15日獲悉，關(guān)于鼓勵民間資本進入能源領(lǐng)域的實施細則可能將涉及適度放開常規(guī)油氣開采、適度放開煤制氣管網(wǎng)、適度放開電網(wǎng)建設(shè)等內(nèi)容。
鼓勵和引導(dǎo)能源領(lǐng)域民間投資健康發(fā)展座談會日前召開，監(jiān)管部門、全國工商聯(lián)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及部分國有、民營企業(yè)人士與會。參與此次會議的有關(guān)人士建議，適度放開常規(guī)油氣開采，可在
中石油(9.21,0.03,0.33%)、
中石化控股的前提下，適度向民資和社會資本開放石油、天然氣的開采。油氣管網(wǎng)也應(yīng)在遵循上述原則基礎(chǔ)上，適度向民間和社會資本放開。
業(yè)內(nèi)人士稱，有關(guān)部門可能在新疆適度放開煤制氣管網(wǎng)，民營資本將可參與煤制氣主管網(wǎng)建設(shè)，支線管網(wǎng)則擬向民間資本全面放開。會議還討論了主干電網(wǎng)向民間資本適度放開，支線電網(wǎng)的全面放開等內(nèi)容。而關(guān)于
LNG進口全面向民間資本放開的問題，目前監(jiān)管部門內(nèi)部還有不同意見。
“不過，今后向民間和社會資本進一步放開
加油站和加氣站等下游能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，有關(guān)部門的意見已經(jīng)比較統(tǒng)一。”該人士表示。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，民資進入能源行業(yè)的關(guān)鍵，并非某一個領(lǐng)域的開放，更重要的是如何保證民資收益。如果不能理順能源價格，即便政策再怎么鼓勵，民資仍不敢大膽進入。“目前很多民資和外資已經(jīng)撤出電力領(lǐng)域，主要原因是
煤炭價格已經(jīng)市場化，但電力價格仍需行政審批。大型電力央企由于貸款等各方面的優(yōu)勢，可以長時間忍受虧損，但民資不得不選擇退出。”林伯強說。
不過，發(fā)改委能源研究所所長李俊峰認為，上述問題應(yīng)分兩個層面來看，能源行業(yè)一次性投資大、回報時間長，部分民營企業(yè)缺乏長期投資意識，也是民營資本在能源行業(yè)比重始終不高的原因之一。
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